Zasiłki dla przedsiębiorczych matek. Sejm chce opóźnienia nowych przepisów

Komisja polityki społecznej i rodziny rozpatrzyła w czwartek dwa projekty poselskie - jeden z nich - nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych i o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa - przedstawiła Izabela Katarzyna Mrzygłocka (PO), drugi - o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego z tytułu choroby i macierzyństwa - Wanda Nowicka (niezrz.). Oba projekty są realizacją postulatów przedsiębiorczyń zrzeszonych w ruchu "Matki na działalności gospodarczej".

Chodzi o nowelizację ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Wprowadziła ona zmiany w sposobie obliczania podstawy wymiaru zasiłku w przypadku krótszego niż 12 miesięcy podlegania ubezpieczeniu chorobowemu osób prowadzących działalność gospodarczą oraz innych osób, dla których podstawę wymiaru składek stanowi kwota zadeklarowana. Miało to wyeliminować sytuacje, gdy po krótkim, jedno-, dwumiesięcznym czasie opłacania składek na wysokim poziomie następował długi okres pobierania zasiłku w wysokości adekwatnej do zadeklarowanej podstawy wymiaru (np. w czasie odpowiadającym urlopowi macierzyńskiemu i rodzicielskiemu). Posłowie ustalili, że oba projekty będą rozpatrywać łącznie. Nowicka przyznała, że jej projekt jest regulacją o charakterze interwencyjnym i ma pozwolić przedsiębiorczyniom na przygotowanie się do wejścia nowych przepisów. W tym celu ma wydłużyć vacatio legis do 12 miesięcy. Zaapelowała, by jak najszybciej uchwalić zaproponowane regulacje, ponieważ sprawa jest ważna i pilna.

Również Mrzygłocka mówiła, że kwestia jest ważna i należy szybko ją uporządkować. Wskazała, że jej projekt jest wynikiem rozmów z przedsiębiorczyniami, które protestowały przeciwko nowym zasadom opłacania składek. W zeszłym tygodniu manifestowały one przed kancelarią premiera, spotkały się tam z Mrzygłocką oraz szefem MPiPS Władysławem Kosiniakiem-Kamyszem. Ustalono, że posłanka przygotuje projekt, dzięki któremu kobiety będące już w ciąży i ubezpieczające się według starych zasad, otrzymają również zasiłek według starych zasad. Projekt Mrzygłockiej opóźnia wejście w życie nowych zasad ustalania wysokości zasiłków o dwa miesiące - z 1 listopada br. (jak było planowane) na 1 stycznia 2016 r. Przewiduje również, że podstawa ustalania zasiłku nie będzie ustalana na nowo jeżeli między okresami pobierania zasiłków przerwa była krótsza niż 3 miesiące kalendarzowe.

Projekt ten ponadto zwalnia ubezpieczonych pobierających zasiłek macierzyński w wysokości nieprzekraczającej kwoty świadczenia rodzicielskiego, prowadzących jednocześnie działalność gospodarczą z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne. Jest to niezbędne w związku z wejściem w życie z nowym rokiem ustawy wprowadzającej świadczenia rodzicielskie w wysokości 1 tys. zł dla m.in. bezrobotnych, studentek, pracujących na podstawie umów cywilnoprawnych. W wyniku wejścia w życie tej regulacji osoba prowadząca działalność gospodarczą i pobierająca jednocześnie zasiłek macierzyński, którego wysokość podwyższona zostanie do wysokości świadczenia rodzicielskiego podlegałaby obowiązkowi opłacania składki zdrowotnej, natomiast osoba, która nie wykazuje i nigdy nie wykazywała żadnej aktywności zawodowej, nie byłaby objęta takim obowiązkiem. Projekt ma zrównać sytuację osób prowadzących działalność gospodarczą z osobami niewykazującymi żadnej aktywności zawodowej.

Wiceminister pracy i polityki społecznej Marek Bucior opowiedział się za przesunięciem vacatio legis o 2 miesiące, 12 miesięcy uznał za zbyt długi okres. Poparł też pozostałe propozycje zawarte w projekcie Mrzygłockiej, podkreślił jednak, że rozwiązania, które zaproponował resort w nowelizowanej ustawie, były odpowiedzią na pewne nadużycia, nie powstały po to, by "kogoś skrzywdzić". W myśl nowych przepisów, jeśli przedsiębiorca opłacający składki na ubezpieczenie chorobowe krócej niż rok, opłaca je od podstawy wyższej niż zasadnicza (wynosząca 60 proc. przeciętnego wynagrodzenia), to dostanie zasiłek naliczany od podstawy 60 proc. przeciętnego wynagrodzenia i za każdy miesiąc opłacania składki od wyższej podstawy, otrzyma po 1/12 różnicy między zadeklarowaną podstawą a 60 proc. przeciętnego wynagrodzenia. Oznacza to, że co miesiąc zasiłek będzie większy, a po roku - proporcjonalny do zadeklarowanej podstawy.

Autor: msz//bgr / Źródło: PAP