Poczta Polska może otrzymać nawet 1,944 miliarda złotych na poczet finansowania obowiązku świadczenia usług powszechnych. Chodzi między innymi o doręczanie przesyłek listowych, w tym poleconych. Do Sejmu trafił projekt ustawy w tej sprawie, autorstwa grupy posłów Koalicji Obywatelskiej. Jak podkreślono projekt "jest niezbędny" dla zapewnienia efektywnego świadczenia usług. Parlamentarzyści zwrócili przy tym uwagę na przedłużające się postępowanie notyfikacyjne przez Komisję Europejską oraz stanowisko Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe. Wnioskodawcami projektu jest grupa posłów KO. Przedstawicielką wnioskodawców jest posłanka Karolina Pawliczak. Projekt w poniedziałek został skierowany do opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu oraz do opinii Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w zakresie zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Pomoc finansowa dla Poczty Polskiej
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie mechanizmu wstępnej płatności na poczet finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia pocztowych usług powszechnych. Do usług powszechnych zalicza się świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym usługi pocztowe obejmujące m.in. przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek listowych, w tym poleconych oraz z zadeklarowaną wartością.
Jednocześnie przewiduje podniesienie maksymalnego limitu wydatków budżetu państwa na finansowanie kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych przez wyznaczonego operatora pocztowego z 593 mln zł do 750 mln zł w 2024 roku oraz z 651 mln zł do 1,244 mld zł w 2025 roku. W sumie jest to 1,944 mld zł.
W 2024 roku jest planowane wypłacenie środków za lata 2021-2022. W pierwszym kwartale 2025 roku zaplanowano wypłatę pieniędzy za 2023 rok, a w czwartym kwartale przyszłego roku - za 2024 rok.
Jak jednak zastrzegają autorzy projektu, rzeczywisty wzrost wydatków budżetu państwa w latach 2022-2025 wynosi 53 mln zł, ponieważ nie wydano 697 mln zł, przeznaczonych na ten cel na rok 2023.
"Przedłużające się postępowanie notyfikacyjne"
Polski rząd oczekuje na notyfikację przez Komisję Europejską pomocy publicznej na lata 2021-2025 dla Poczty Polskiej w postaci finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych - w wysokości ponad 3,2 mld zł.
Minister aktywów państwowych Borys Budka mówił w ubiegłym tygodniu w "Kropce nad i", że rozmawiał w Brukseli na temat udzielenia pomocy publicznej i zgody na to. - Mam zapewnienie ze strony KE, że do połowy roku taka zgoda zostanie udzielona - informował szef MAP.
Autorzy projektu wyjaśnili, że "finansowanie kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych stanowi pomoc publiczną, która może być udzielona zgodnie z postanowieniami zawartymi w decyzji KE, wydanej w wyniku notyfikacji". Następnie - jak dodano - Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) w terminie czterech miesięcy od dnia otrzymania wniosku o uruchomienie finansowania wydaje decyzję, w której ustala kwotę należnego finansowania kosztu netto.
W listopadzie 2023 roku KE przesłała tzw. comfort letter (list gwarancyjny), potwierdzając wstępnie i nieformalnie zgodność proponowanej pomocy dla Poczty Polskiej z unijnymi przepisami. Jednak Prezes UKE uznał, że na podstawie comfort letter nie może wydać odpowiedniej decyzji, koniecznej do wypłacenia pomocy. Dlatego - jak podkreślono w uzasadnieniu projektu - konieczne jest wprowadzenie mechanizmu wstępnej płatności na poczet finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia pocztowych usług powszechnych.
"Mając na uwadze przedłużające się postępowanie notyfikacyjne przez KE dotyczące finansowania kosztu netto za lata 2021-2025 oraz stanowisko Prezesa UKE, według którego nie jest możliwe wydanie decyzji, (...), bez wydanej uprzednio decyzji KE, konieczne jest wprowadzenie mechanizmu wstępnej płatności na poczet finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych, która może zostać uruchomiona przez wydaniem decyzji KE" - czytamy.
Autorzy projektu zwrócili uwagę, że mechanizm wstępnej płatności został już przewidziany w aktualnie prowadzonym postępowaniu notyfikacyjnym przez KE w comfort letter. Dotyczy on jednak okresu za lata 2021-2022.
Trudna sytuacja finansowa
W ocenie autorów projektu, regulacja zapobiegnie ewentualnemu pogorszeniu się sytuacji finansowej operatora, w wyniku realizacji obowiązku świadczenia usługi powszechnej. Jak podkreślono projekt "jest niezbędny" dla zapewnienia efektywnego świadczenia usług.
Poczta Polska znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Poprawa kondycji spółki jest jednym z priorytetów Ministerstwa Aktywów Państwowych - zapewniał resort w styczniowym komunikacie.
Poczta Polska to największy operator pocztowy na rynku krajowym. Zatrudnia ponad 66 tys. pracowników, a jej sieć obejmuje 7,6 tys. placówek, filii i agencji pocztowych w całej Polsce.
Źródło: PAP, tvn24.pl
Źródło zdjęcia głównego: Jan Kamiński/Shutterstock