Duże zmiany w podatku od nieruchomości. Ministerstwo o terminie

Trybunał Konstytucyjny (TK) w październiku 2023 roku uznał, że opodatkowanie miejsca garażowego posiadającego księgę wieczystą w budynkach wielorodzinnych stawką wyższą niż garażu bez odrębnej własności jest niezgodne z konstytucją. Trybunał wskazał także, że posiadanie miejsca postojowego w wielostanowiskowym garażu stanowi immanentny element mieszkania.

Podatnicy odczują zmiany od 2025 roku, dlatego że TK odroczył utratę mocy obowiązujących przepisów do końca 2024 roku.

Rzecznik Praw Obywatelskich Marcin Wiącek na początku lutego br. zwrócił się do ministra finansów Andrzeja Domańskiego o informacje na temat stanu prac legislacyjnych oraz harmonogramu prac nad dostosowaniem ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (upol) do decyzji Trybunału Konstytucyjnego.

Wiceminister finansów Jarosław Neneman w odpowiedzi na pismo RPO przekazał, że zmiany powinny zostać opublikowane do końca listopada. "Z uwagi na roczny charakter wymiaru podatku od nieruchomości, a także mając na uwadze konieczność zapewnienia minimalnej vacatio legis, planuje się, że nowe regulacje, powinny zostać opublikowane najpóźniej do końca listopada br." - czytamy w odpowiedzi wiceszefa MF.

Wiceminister finansów zwrócił uwagę, że szczególna sytuacja w zakresie opodatkowania podatkiem od nieruchomości zaistniała w zakresie opodatkowania miejsc w garażach wielostanowiskowych w budynkach wielomieszkaniowych.

"Na gruncie upol garaże wielostanowiskowe w budynkach wielomieszkaniowych, będące odrębnymi nieruchomościami lokalowymi, są odmiennie traktowane w porównaniu z garażami niewyodrębnionymi prawnie, stanowiącymi element nieruchomości wspólnej" - zauważył.

Jak tłumaczył wcześniej w rozmowie z redakcją biznesową tvn24.pl Piotr Juszczyk, główny doradca podatkowy w inFakcie, taka interpretacja była "niekorzystna dla podatników, jeżeli na przykład dla hali garażowej, na której znajdują się ich miejsca postojowe, założono odrębną księgę wieczystą". Wówczas mówimy o odrębnym opodatkowaniu, jako "pozostałe" budynki, niezwiązane z lokalem mieszkalnym. W efekcie ich opodatkowanie było około 10-krotnie wyższe.

Różnica jest znacząca. W 2024 roku maksymalna stawka podatku od powierzchni użytkowej dla budynków mieszkalnych wynosi 1,15 zł/m2, a w przypadku budynków lub ich części pozostałych 11,17 zł. O ostatecznej wysokości daniny decydują samorządy. Oznacza to, że w przypadku garażu lub miejsca postojowego o powierzchni 20 m2 podatek w tym roku może wynieść nawet 223,4 zł. Gdyby to było traktowane jako lokal mieszkalny, z niższą stawką podatku, to byłoby to 23 zł.

Czytaj także: Podatek od nieruchomości 2024. Do kiedy musimy zapłacić?

"Dostrzegając tę niekonsekwencję, podjęto prace nad doprecyzowaniem zasad opodatkowania garaży, których celem jest ujednolicenie opodatkowania garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach wielomieszkaniowych" - podkreślił wiceminister finansów Jarosław Neneman.

To nie jest jedyna zmiana szykowana przez Ministerstwo Finansów na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego. TK w lipcu 2023 roku orzekł, że zawarta w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych definicja budowli jest niekonstytucyjna.

Trybunał zwrócił uwagę, że po tym wyroku "ustawodawca wprowadzając nową definicję budowli w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, która nie będzie odwoływała się do ustaw niepodatkowych, powinien również zmienić obowiązującą definicję legalną budynku (...), która również odwołuje się do przepisów Prawa budowlanego".

Neneman przekazał, że w Ministerstwie Finansów prowadzone są prace, w celu zdefiniowania na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości pojęcia "budowla". "Celem tych prac jest wprowadzenie do upol autonomicznej definicji, która nie będzie odwoływała się do przepisów pozapodatkowych" - wyjaśnił wiceminister finansów.

Jak poinformował, "rozważane jest określenie zamkniętego katalogu obiektów podlegających opodatkowaniu w nowym załączniku do ustawy". "Zakłada się zachowanie fiskalnego status quo, wyeliminowanie wątpliwości w zakresie opodatkowania niektórych obiektów oraz możliwość uwzględnienia dotychczasowego dorobku orzeczniczego sądów administracyjnych dotyczącego stosowania obowiązujących przepisów" - dodał wiceszef MF.

Nowe regulacje w tym zakresie - podobnie jak te dotyczące doprecyzowania zasad opodatkowania garaży - powinny zostać opublikowane najpóźniej do końca listopada.

W obu przypadkach resort planuje skonsultowanie projektowanych rozwiązań "z szerokim kręgiem podmiotów, których dotyczyć będą zmieniane przepisy", w tym przedsiębiorcami będącymi płatnikami podatku od nieruchomości oraz jednostkami samorządu terytorialnego, które są beneficjentami wpływów z daniny.