Скільки росіян “вже в’їхали до Польщі”?  Тенденція значна 

У “Сніданку на Трійці” 16 листопада 2024 року політики обговорювали, зокрема, звинувачення проти колишнього євродепутата від ПіС Кароля Карського. Днем раніше прокуратура повідомила, що у розслідуванні щодо Collegium Humanum політика звинувачують у корупції, “пов’язаній із використанням його начебто впливів в МЗС з метою отримання позитивних висновків щодо діяльності філій колишнього університету Collegium Humanum у Празі, Братиславі та Андижані (місто в Узбекистані - ред.)”. За це колишній ректор університету Павел Ч., як підозрюють, передав Карському матеріальну вигоду. 

Ведуча цієї розмови Рената Грохаль додала, що “політики відверто кажуть, що в цій справі є російський елемент, тобто відкрилися двері для того, щоб студентами Collegium Humanum були люди завезені зі Сходу, щодо яких служби не обов'язково проводили перевірку”. Ведуча запитала депутатку від ПіС Анну Ґембіцьку: “Чи мав до цього якесь відношення Кароль Карський?” 

Депутатка у відповідь заявила, що звинувачення проти Карського мають на меті прикрити звинувачення проти президента Вроцлава Яцека Сутрика в тому ж розслідуванні, а потім торкнулася питання завезення “людей зі Сходу”, сказавши: “Перш за все, ми суттєво обмежили - всупереч тому, що відбувалося за часів Платформи та ПНП - в’їзд людей з Росії, тому що на той час там були рекордні цифри, кілька мільйонів людей”. Ведучий зауважила, що “після закриття кордонів, після початку повномасштабної агресії прибуло 1800 росіян”. На що Анна Ґембіцька відповіла: “А цьогоріч навіть більше, пані редактор”. 

Ми перевірили дані про прибуття громадян Російської Федерації до Польщі за останні роки. 

Насамперед, пояснення. Є дві статистики державних органів, які інколи плутають: в’їзд до Польщі осіб із даним громадянством (у цьому тексті ми маємо справу з російським) та візи, видані громадянам певної держави (тут ми беремо до уваги Росію). 

Перші дані збирає та публікує щокварталу Прикордонна служба. Статистика вказує, що це кількість людей, які в’їхали до Польщі з початку року, але насправді це кількість перевірок на кордоні. Це означає, що один іноземець може бути порахований кілька разів, якщо він в’їжджав до Польщі більше одного разу впродовж року. 

До 2015 року Прикордонна охорона надавала лише дані про геть усіх іноземців, які перетинають польсько-російський кордон, без жодного поділу за громадянством (хоча у випадку саме цього кордону можна припустити, що більшість із них були росіянами). З 2015 року прикордонна служба повідомляє, скільки саме громадян Росії в’їхало до Польщі через зовнішні кордони ЄС: тобто з території Росії (Крулевецька область), Білорусі та України. Ось чому на графіку нижче ми показуємо різні статистичні дані на окремих діаграмах. 

Як свідчать дані, посилення руху на польсько-російському кордоні почалося в 2010 році і досягло піку в 2014 році - тоді цим шляхом до Польщі в'їхало 1,67 мільйона іноземців. З 2015 року, коли “Об’єднані праві” прийшли до влади і Прикордонна служба змінила спосіб публікації даних, приїзд росіян до Польщі не був відразу обмежений. У перші чотири роки їх було понад 1,4 мільйона на рік, а в рекордному 2017 році - 1,58 мільйона. 

Варто додати, що з липня 2012 року по липень 2016 року діяла польсько-російська угода про малий прикордонний рух, яка спростила перетин кордону для жителів прикордонних територій Польщі та Росії. 

Помітний спад прибуття росіян до Польщі бачимо лише у 2020 році - це сталося не через рішення польського уряду, спрямовані проти Росії, а через обмеження, спричинені пандемією COVID-19. З 15 березня 2020 року рух на кордоні з Росією, Білоруссю та Україною призупинено для всіх іноземців. Винятком були, серед іншого, подружжя та діти громадян Польщі, власники Карти Поляка та іноземці з правом постійного чи тимчасового проживання або правом на роботу в Польщі. 

Щодо громадян Росії правила в’їзду до Польщі зробили ще більш жорсткими у 2022 році, після агресії цієї країни проти України. З вересня 2022 року росіяни не можуть в'їжджати до Польщі з економічною, спортивною, туристичною чи культурною метою. 

Так, у 2019 році до Польщі прибуло майже 1,5 мільйона громадян Росії (нагадаємо, дані Прикордонної служби - це фактично кількість перетинів польського кордону), а в 2020 році - лише 344 тисячі, а в наступні роки - ще менше: 2021 - 169 тисяч, 2022 - 137 тисяч, 2023 - 117 тисяч, січень-вересень 2024 року - 112 тисяч. Відтак тенденція до зниження очевидна. 

Як і казала депутатка Анна Ґембіцька, під час правління “Об’єднаних правих” особам з Росії в’їзд справді був обмежений, однак порівнювати період восьми років правління ПіС з роками правління ГП-ПНП є маніпуляцією. Перш за все, пандемія COVID-19 і пов’язані з нею обмеження для мандрівників виникли під час урядування ПіС. По-друге - і це особливо змінює оцінку ситуації - у 2022 році почалася російська агресія проти України, в результаті якої було призупинено рух на кордоні з Росією. 

Друга категорія даних - це візи для росіян. Цю статистику збирає Міністерство закордонних справ, де діє Центр прийняття візових рішень. І знову застереження: візові дані не відповідають кількості осіб, які в’їхали до Польщі в певному році - одні іноземці можуть перетинати кордон за візами, виданими в попередні роки, а інші - відкластм свій приїзд до Польщі на інший рік ніж той, в якому вони отримали візу, якщо тип візи це дозволяє. 

Коли ведуча дискусії на “Радіо Трійка” Рената Грохаль сказала, що “після закриття кордонів, після початку повномасштабної агресії, прибуло 1800 росіян…”, депутат Анна Ґембіцька відповіла, що “цього року вже більше”. 

Причому озвучена Ренатою Грохаль кількість відповідає кількості виданих віз, а не фактичним в’їздам росіян до Польщі, яких - як ми показали вище - навіть попри обмеження, цього року було зафіксовано понад 100 тисяч. А кількість 1800 віз, виданих з початку російського вторгнення в Україну, походить зі звіту Вищої контрольної палати “Нагляд міністра закордонних справ за консульською діяльністю”, опублікованого в жовтні 2024 року. Однак це не всі візи, видані росіянам після початку війни, а лише ті, які видавали за візовою програмою Poland.Business Harbour (PBH). Це була програма, розроблена урядом Матеуша Моравецького у 2020 році “для спеціалістів із ІТ-сектору та їхніх родин, а також власників і працівників малих, середніх і великих компаній”, зокрема, з Росії та Білорусі, які могли отримати польську візу у спрощений спосіб. У своєму звіті Вища контрольна палата зазначає: "За програмою PBH видавали візи громадянам Російської Федерації, також після вторгнення Росії в Україну. З 1 березня 2022 року до кінця 2023 року було видано 1838 таких віз, що, на думку Вищої контрольної палати, було неправомірною дією”.  

Тож це не всі польські візи, видані росіянам за останні роки: їх було більше. Міністерство закордонних справ оприлюднило в соцмережах 11 жовтня - через день після публікації звіту ВКП - дані, згідно з якими тільки в 2024 році громадянам Росії було видано 1821 візу, з них 961 - власникам Карти поляка, 452 - опозиціонерам і 175 репатріантам.