Яку допомогу отримають постраждалі від повені? Уряд схвалив проект

Проект змін до “Закону про спеціальні рішення щодо ліквідації наслідків паводків” від 2011 року, містить пропозиції змін до нормативно-правових актів, спрямованих на підтримку як фізичних осіб, так і підприємців, які постраждали від повені у вересні цього року.

Прем'єр-міністр Дональд Туск повідомив, що парламентські дебати щодо проекту відбудуться у четвер, 26 вересня.

Пропозиції, які містяться в спецзаконі, включають: надання нової форми фінансової підтримки у вигляді допомоги на випадковість (1000 злотих), призначеної для задоволення освітніх потреб дітей, які проходять обов’язкову однорічну дошкільну підготовку, або учнів, додаткові пільги по догляду, зручності для працівників, підтримку позичальників, скорочення процедур видачі рішень щодо екологічних умов, пов’язаних з протидією наслідкам повеней або пов’язаних з наданням медичних послуг.

Постраждалі від повені отримають безповоротну допомогу від Фонду підтримки позичальників. Потерпілі зможуть розраховувати на кошти в розмірі 12 внесків за кредитом. Щоб отримати допомогу, потрібно буде подати заявку на підтримку. Заявку зможуть подати особи, які є позичальниками та чий будинок чи квартира, яких стосується кредит, були пошкоджені або зруйновані під час повені таким чином, що унеможливлює використання будівлі. Підтримка буде безповоротною та звільненою від податку на доходи.

Також проект передбачає зміни ще до кількох десятків законів, зокрема: про систему освіти, про спеціальні правила відбудови, ремонту та знесення будівель, зруйнованих або пошкоджених внаслідок стихійного лиха, про кризове управління, про азартні ігри, про спеціальні рішення, пов’язані із запобіганням, протидією та боротьбою з COVID-19, іншими інфекційними захворюваннями і спричиненими ними кризовими ситуаціями, про Інститут розвитку польської мови ім. святого Максиміліана Марії Кольбе, про акціонерне товариство “Фонд трансформації Сілезького воєводства”, про підтримку цифрових компетенцій учнів та вчителів.

Проект також включає рішення у сфері соціальної допомоги та ринку праці.

Положення передбачають, що роботодавець може продовжити період, за який виплачується винагорода за підтверджену відсутність працівника з поважних причин на період більше 10 робочих днів, що випливає з графіка робочого часу працівника. В “Оцінці регуляторного впливу проекту” зазначено, що це узгоджується з закріпленим у трудовому законодавстві принципом надання працівнику переваги.

Також пропонується, щоб працівник, який проживає на охопленій повінню території, мав право на 5 днів або 40 годин звільнення від роботи під час повені. Окрім того проектом передбачено подовження строків оскарження припинення дії чи розірвання трудового договору та строків позовної давності для позовів із трудових відносин.

Згідно з проектом, у зв’язку з паводком не буде заборони на торгівлю в неділю в частині розвантаження, прийому та викладки товарів першої необхідності чи доручення такої діяльності працівнику. Однак звільнення від цієї заборони не поширюватиметься на неділі, на які припадає свято.

Проект також передбачає призупинення медичних оглядів працівників, які проживають на постраждалих від повені територіях, на час повені та її наслідків та продовження терміну дії медичних довідок на 30 днів із моменту закінчення повені. Подібне ж рішення запропоновано для проведення інструктажів з охорони праці за допомогою електронних засобів зв’язку.

З огляду на те, що паводок міг знищити документи, за якими встановлювали соціальні виплати, допомогу по інвалідності чи пенсії, проектом передбачена можливість пред’явити інші документи щодо права на ці виплати.

Проект також припускає, що війт (мер, президент міста) може письмово уповноважити кожного працівника ґміни чи організаційного підрозділу ґміни видавати рішення щодо надання та виплати допомоги у зв'язку з повінню. Зміни також мають на меті полегшити надання інституційного догляду за дітьми до 3 років в охоплених повінню ґмінах.

Положення передбачає право на отримання додаткової допомоги по догляду батькам, якиє звільнено від роботи у зв’язку з необхідністю догляду за дитиною на час закриття ясел, дитячого клубу, дитячого садка чи школи у зв’язку з повінню. При цьому дитина не повинна відвідувати інший заклад.

Ця допомога також буде доступна особам, які доглядають за дорослими інвалідами, у разі закриття через повінь школи, реабілітаційно-виховного центру, центру підтримки, майстерні ерготерапії чи іншого подібного закладу денного перебування.

До тематичних напрямків, визначених у проекті, також входить сфера правосуддя, зокрема: функціонування судів на постраждалих від повені територіях або безоплатна юридична підтримка постраждалих від повені.

Перше рішення стосується можливості для судів зупиняти провадження - насамперед цивільне чи адміністративне - у ситуації, коли, наприклад, через повінь одна зі сторін не може дістатися суду. Крім того, планується запровадити норму щодо можливості зупинення негайного виконання виконавчого документа або призупинення його виконання за заявою боржника, який постраждав від повені.

У проекті також приділено увагу питанню судів, нормальну роботу яких порушила або їй завадила повінь. “У зв’язку з можливим пошкодженням інфраструктури суду внаслідок повені, а також недостатньою кадровою укомплектованістю суду, якщо судді та інші працівники суду самі постраждали від наслідків повені та не можуть виконувати свої обов’язки, необхідно забезпечити, щоб загальні суди, військові суди та воєводські адміністративні суди могли здійснювати правосуддя в конкретних категоріях справ, характер яких вимагає термінового розгляду, в тому числі у випадках, коли внаслідок повені відповідний місцевий суд втрачає здатність функціонувати”, - читаємо в обґрунтуванні до проекту.

У проекті також є положення про безоплатну правову допомогу потерпілим. Наразі нормами визначено, що право на таку допомогу мають особи, які не мають можливості оплатити правову допомогу; планується розширити цю групу, включивши в неї людей, які постраждали від повені.

Окремі правила застосовано до повернення коштів за складання вступних іспитів на післядипломну підготовку з юридичних спеціальностей. “Дата проведення вступних іспитів на посади адвоката, юрисконсульта, нотаріуса чи судового виконавця була визначена Міністром юстиції на 28 вересня 2024 року. Місця проведення іспиту зараз не знаходяться під загрозою підтоплення, однак слід зазначити, що деякі з комісій розташовані в районах, які перебувають під загрозою затоплення або його наслідків. Крім того, до екзамену було допущено багато людей з територій, які зараз перебувають у стані стихійного лиха або постраждали від затоплення”, - зазначено в обґрунтуванні законопроекту.

Постраждалі від паводку, які не зможуть скласти іспит, зможуть отримати повну суму (замість стандартних 2/3 суми), сплачену за іспит, у тому числі без дотримання 14-денного терміну перед іспитом. Вартість вступного іспиту післчдипломну підготовку з правничих спеціальностей зараз становить 1125 злотих.

У документі, серед іншого, уточнено положення про кризове управління (з закону 2007 р.) щодо видання головою Ради Міністрів розпоряджень органам державної влади та місцевого самоврядування, юридичним особам, особам без статусу юридичної особи та підприємцям.

Такі розпорядження можуть видаватися насамперед для забезпечення належного функціонування, захисту, зміцнення або відновлення критичної інфраструктури, взяття під контроль кризової ситуації та усунення наслідків кризової ситуації. У рамках поправки пропонують уточнити ці положення та зняти пов’язані з ними “інтерпретаційні сумніви”.

Документ також містить положення, присвячені неурядовим організаціям із постраждалих від повені територій. Проект дає можливість подовжити терміни реалізації громадських завдань, які виконуються вищезазначеними організаціями за укладеними договорами, термін дії яких завершується до 30 вересня 2024 року.

Відповідно до проекту, ці строки можуть бути продовжені органами державного управління, які доручають виконання цих завдань громадським організаціям. “Відсутність розробленого рішення унеможливить виконання громадськими організаціями та іншими уповноваженими суб’єктами вищезазначених завдань повністю або частково, що може призвести до повернення субсидій, незважаючи на понесені ними раніше витрати”, - йдеться в оцінці регуляторних наслідків законопроекту.

Уряд також запропонував аби працівники поліції, Прикордонної Служби та Державної пожежної охорони, які під час виконання завдань, пов’язаних зі станом стихійного лиха, несли службу в період з 13 вересня 2024 року по 31 жовтня 2024 року, отримали грошову компенсацію за час служби, який перевищує 40 годин на тиждень.

Вони матимуть право на неї незалежно від посади, а виплати повинні бути здійснені до 31 грудня цього року. Деталі платежів мають ґрунтуватися на принципах, описаних у відповідних статтях Закону про поліцію, прикордонну охорону та державну пожежну службу.