У TikTok та інших соцмережах поширюється повідомлення, що українці, які проживають у Польщі, зможуть взяти участь у виборах. З цього приводу нібито “партії дійшли згоди”, а “в ЄС вже аплодують”. Це повідомлення підхопили деякі політики. Однак такої правової можливості немає.
У соцмережах поширюється повідомлення, згідно з яким українцям, які проживають у Польщі, планується надати виборчі права: право балотуватися (пасивне виборче право) і голосувати (активне виборче право) на виборах. Великої популярності набув запис у TikTok, на якому автор, який представляється польським сантехніком, що працює у Великій Британії, каже, що “партії дійшли згоди аби надати нашим східним друзям право голосу в Польщі”.
Далі на записі чоловік додає: “Ось так і почнеться: спочатку виборчі права, потім вони будуть десь у сеймиках, потім десь хтось стане президентом, може, Вроцлава. Адже якщо є вибори, там їх багато, ну і що, за своїх не проголосують? За кого проголосують? За поляка? Ні, проголосують як тут (у Великій Британії - ред.) Індійці за індійців. А через пару років, хто там в Польщі, в містах, президент, мер, я не знаю хто там є, але стане ним пан з України.А потім в Сейм спочатку один, потім два, потім партія. І знаєте, чим це закінчиться? Що Польщі не буде. ЄС уже аплодує тому, що виборчі права мають бути надані”.
Оригінальний запис більше не можна знайти в обліковому записі чоловіка в TikTok - можливо, його видалили, але його копії опубліковані в інших соціальних мережах. Один із записів у Facebook із цим відео вподобали понад 15 тисяч користувачів Інтернету, а 7,6 тисячі поширили це далі.
“Боднар і ГК прорахували, що вони просто за них проголосують”
Однак саму тезу про виборчі права громадян України можна знайти й в інших місцях Інтернету. У цьому контексті часто згадують колонку Адама Боднара з
червня 2022 року, коли тодішній омбудсмен пропонував дозволити українцям голосувати на місцевих виборах. Наприкінці лютого 2024 року цю колонку на платформі X пригадали, зокрема, депутат “Суверенної Польщі” Даріуш Матецький, який написав: “Адам Боднар вимагав виборчих прав для українців у Польщі у 2022 році. У цю каденцію вони це запровадять, на наступних виборах українці зможуть голосувати” та молодий активіст ПіС Оскар Шафарович, який запитав: “Чи підтримуєте ви вимогу Адама Боднара (цілковито неконституційну, оскільки ігнорує вимогу громадянства?”.
У середині лютого 2024 року “Конфедерація” також написала у своїх акаунтах у соцмережах, що “Союз українців у Польщі вимагає надання українцям виборчих прав хоча б на виборах до органів місцевого самоврядування!” Депутат від цієї партії Гжегож Плачек записав у TikTok відео, у якому заявив: “Більше ніхто не шепочеться по кутках і ніхто не спекулює. Це вже офіційно. Є ідея, щоб українці отримали виборчі права в Польщі. Більше того, у Брюсселі вже в захваті від цієї ідеї. Розповім, чим це закінчиться. Спочатку ми дамо українцям право голосу на виборах до місцевих органів влади. Потім з’являться українські депутати. Тоді ми зустрінемо наших братів-українців у сеймиках. І нарешті українські депутати з’являться в польському Сеймі. Яку б партію ви не підтримували, полько і поляку, пора прокидатися”.
Деякі коментатори подібних повідомлень прямо припустили, що влада хоче забезпечити собі голоси біженців з України. "Як я розумію, він (Адам Боднар - ред.) сподівається, що українці за нього проголосують? І тому всі ці біженці так потрібні в ЄС. Щоб ліві і посткомуністи в Польщі були біля корита"; “Вони завжди будуть великою виборчою групою для партії, яка дає їм соціальні блага, вони, мабуть, чудово врахували це, і коли дає їм право голосу, забезпечує цим собі владу”; “Боднар і “Громадянська платформа” прорахували, що вони за них просто проголосують. Вони продають нас за голоси на виборах”, - пишуть інтернет-користувачі (оригінальний варіант написання збережено - ред.).
Ми пояснюємо, звідки могли взятися розповіді про надання українцям виборчих прав і чому вони й надалі не можуть голосувати чи балотуватися на будь-яких виборах у Польщі.
Голосувати та балотуватися можуть громадяни Польщі та ЄС
Виборче право в Польщі поділяється на активне (право голосу) і пасивне (право балотуватися на виборах). Відповідно до ст. 62 Конституції Польської Республіки голосувати на виборах у Польщі можуть лише громадяни Польщі:
Польський громадянин має (...) право обирати Президента Польської Республіки, депутатів, сенаторів і представників до органів місцевого самоврядування, якщо на день голосування йому виповнюється 18 років.
Слід нагадати, що наявність польського номера PESEL та/або Карти поляка не означає наявність польського громадянства. Надавати їх іноземцям може лише президент. Тому громадяни України, які проживають у Польщі, навіть маючи номер PESEL або Карту поляка, не можуть голосувати на жодних польських виборах.
Однак Польща, як член Європейського Союзу, дозволяє повнолітнім громадянам інших країн ЄС голосувати на виборах війта (бурмістра, президента міста) та ради ґміни, на території якої вони постійно проживають. Це право також стосується британських громадян, які проживають у Польщі. Громадяни інших держав-членів можуть голосувати на виборах до Європейського парламенту. Це їм гарантують положення ст. 10 Виборчого кодексу. Однак цей закон не поширюється на громадян України, оскільки ця країна не є членом Європейського Союзу (виняток становлять українці, які мають громадянство іншої країни ЄС).
Подібна ситуація і з пасивним виборчим правом, оскільки ним, як правило, володіють люди, які можуть голосувати на тих чи інших виборах і додатково відповідають віковому критерію. Отже, повнолітні громадяни країн Європейського Союзу та Великої Британії можуть балотуватися на виборах до ради ґміни, в якій вони постійно проживають (але не на посаду війта) та на виборах до Європейського парламенту, якщо їм виповнився 21 рік і вони проживають принаймні 5 років в межах ЄС. Однак ці правила не поширюються на українців, які не мають пасивного права голосу на жодних виборах у Польщі. Тому надання їм активних і пасивних виборчих прав вимагало б зміни Конституції та Виборчого кодексу або вступу України до Європейського Союзу.
Звідки взялося це повідомлення?
Звідки інформація про “плани” чи навіть “згоду” надати виборчі права громадянам України в Польщі? У цьому контексті цитуються лише два джерела - колонка Адама Боднара від 2022 року та заява голови Об'єднання українців Польщі в лютому 2024 року.
У колонці у “Gazeta Wyborcza” Адам Боднар, який у червні 2022 року ще був омбудсменом, висловив приватну думку про те, що, на його думку, громадяни України повинні мати можливість брати участь у місцевих виборах, на подібних засадах як громадяни країн ЄС. Він нагадав, що схожі дискусії вже велися перед виборами 2018 року, коли “ідея не впала на добрий ґрунт”, але “тепер усе змінилося”. "Українські громадяни беруть участь у житті місцевої громади, вони працюють, платять податки, виховують дітей. Немає жодних причин, щоб вони не впливали на вибір місцевої влади”, - написав Боднар через чотири місяці після початку повномасштабної агресії Росії проти України.
У своїй колонці Уповноважений з прав людини помістив більше ідей щодо іноземців та виборів у Польщі. Він запропонував, наприклад, розширити можливість голосування для громадян Європейського Союзу також на виборах до повітових рад і воєводських зборів, а також можливість для таких людей балотуватися на посади війта, бурмісьра чи президента міста. Однак
жодна з цих вимог, як-от надання виборчих прав громадянам України, урядом прийнята не була.
Зараз тема повернулася після статті, опублікованої 13 лютого 2024 р. у “Rzeczpospolita”, та інтерв’ю Мирослава Скурки, голови Об'єднання українців у Польщі, для Interia від 14 лютого 2024 р. Однак жоден із цих текстів не натякає що такі зміни плануються в Польщі. Навпаки: у статті в “Rzeczpospolita” депутатка Ванда Новіцька, голова парламентського комітету у справах національних та етнічних меншин, каже, що “наразі ми не отримували жодних заяв з цього приводу” і “якби такий проект був поданий”, він повинен мати сильного представника, щоб проштовхнути це". Голова Об'єднання українців у Польщі в інтерв’ю визнає, що “союз поки що досі не вживав жодних конкретних дій, щоб українці могли голосувати”.
Обидві статті відтак є лише теоретичними міркуваннями щодо виборчих прав українців. Журналісти “Rzeczpospolita” аналізують правові можливості надання громадянам України виборчих прав, а голова Об'єднання українців у Польщі в інтерв’ю Interia висловлює свою точку зору, що всі легальні економічні іммігранти повинні мати можливість голосувати. “До людей ставляться як до робочої сили, яка не повинна мати жодних прав. Це дискримінація. Тому надання можливості участі у виборах і підтримки груп, які захищатимуть їхні (мігрантів - ред.) права, є дуже доцільним”, - вважає Мирослав Скурка.
Ми запитали в Державній виборчій комісії, чи плануються зміни до виборчого законодавства в Польщі, щоб громадяни України могли голосувати та балотуватися, але на момент публікації відповіді не отримали. Загальнодоступна інформація не тільки не підтверджує, але навіть спростовує, що така ідея має бути реалізована в Польщі. Таким чином, громадяни України не можуть голосувати та балотуватися на будь-яких виборах у Польщі, оскільки, зокрема, вони не є громадянами країни Європейського Союзу.
Źródło: Konkret24
Źródło zdjęcia głównego: DarSzach/Shutterstock