Забезпечення Польщі безпеки, міцна позиція в Європейському Союзі та відбудова аполітичної служби закордонних справ - про ці завдання польської зовнішньої політики говорив у Сеймі очільник МЗС Радослав Сікорський. Він наголосив, що Німеччина та Франція є нашими “найважливішими партнерами в Європейському Союзі”, а збереження всебічної підтримки Європейським Союзом незалежності України буде “пріоритетом європейської політики уряду”. Подаємо найважливіші тези виступу глави МЗС.
Радослав Сікорський представив Сейму інформацію про завдання зовнішньої політики Польщі на 2024 рік. До Сейму прибули президент Анджей Дуда, прем'єр-міністр Дональд Туск та інші члени уряду. Промову глави МЗС також слухали, серед інших, маршалок Сенату Малгожата Кідава-Блонська та представники дипломатичного корпусу.
Починаючи свою промову, Сікорський нагадав, що, вступаючи на посаду міністра закордонних справ, він сказав, що “дипломатія є першою лінією оборони Польської Республіки”. Він наголосив, що першочерговою метою зовнішньої політики є забезпечення державі безпеки, що слід розуміти як упевненість у виживанні та розвитку.
1. Польща стикається з різними формами гібридної агресії. Потрібна співпраця
- За нашим східним кордоном Україна вже понад два роки бореться з агресором, метою якого є не лише знищення незалежності України. Росія прагне повалити міжнародний порядок, встановлений після 1989 року - логіка права та добровільних альянсів має бути замінена логікою сили, сфер впливу та диктату наддержав щодо сусідів. Володимир Путін говорить про це відкрито, - зазначив глава МЗС.
Він додав, що “Польща вже стикається з різними формами гібридної агресії, такими як дезінформація, кібератаки, використання енергетичних залежностей або інструменталізація міграційного тиску”.
- У таких складних умовах потрібна співпраця не тільки всередині правлячої коаліції, а й з тими представниками опозиції, які готові співпрацювати, - наголосив Сікорський.
Він зазначив, що прем'єр-міністр Дональд Туск написав перед їхнім спільним з президентом візитом до США: “Політично я відрізняюся від президента Анджея Дуди майже в усьому, але коли йдеться про безпеку нашої батьківщини, ми повинні і будемо діяти разом. Не тільки під час нашого візиту до Сполучених Штатів”.
- І ми так і діємо, - сказав міністр.
Він заявив, що "пропозиція співпраці адресована не тільки політикам".
- Мій виступ звернений до громадян. До всіх. Безпека нашої спільноти повинна нас об'єднувати, - додав він. Однак, за словами Сікорського, для того, щоб згода була можливою, ми повинні дивитися правді в очі.
2. Попередні 8 років польської зовнішньої політики “були серією поганих ідей і неправильних рішень”
Сікорський розповів про попередні вісім років зовнішньої політики Польщі. На його думку, це була "низка невдалих ідеологічних положень, поганих ідей, неправильних рішень і недбалостей".
У цьому контексті він згадав про “хронічний конфлікт з інституціями Європейського Союзу через політизацію незалежних судів, і, як наслідок, не лише величезні фінансові втрати, але, перш за все, втрату довіри та престижу”. Він також відзначив, що “Польщу відтіснили на узбіччя найважливіших дебатів на форумі Європейського Союзу і також в НАТО”.
3. Варшава і Берлін “потрібні один одному”
Глава польської дипломатії розповів про міфи, які сформувалися за попереднього уряду. Він зазначив, що “в кожній міфології потрібен персонаж лиходія, щоб негативні емоції можна було спрямувати на нього і звинуватити у всьому злому”.
- В наративі ПіС цю роль відіграє Німеччина, - сказав він.
Сікорський сказав, що інтереси Польщі та Німеччини не тотожні, і що Німеччина роками займала відмінну від польської опортуністичну позицію щодо Росії.
- Нинішня коаліція має інші погляди, ніж уряд Німеччини з багатьох питань. У нас інша історія, інші соціальні, економічні та безпекові умови. Однак розбіжності в поглядах не означають, що ми приречені на вічний конфлікт. Німеччина є нашим демократичним сусідом, нашим найбільшим торговим партнером, важливим європейським актором і ключовим союзником у НАТО. Варшава і Берлін потрібні один одному, - наголосив глава МЗС.
4. Сікорський: це міф, що Польща має обирати між ЄС і США
Сікорський зазначив, що впевненість в тому, що Польща повинна обирати між тісними відносинами з європейськими партнерами та співпрацею з США, є міфом.
- НІ! Розвиток і безпека Польщі повинні ґрунтуватися на двох підвалинах: трансатлантичній співпраці, яка повинна підтримуватися незалежно від рішень американських виборців, та європейській інтеграції. Обидва напрямки не суперечать один одному. Вони доповнюють один одного. Хороші відносини зі Сполученими Штатами зміцнюють Польщу в Європі, а наша активність на форумі ЄС і добрі стосунки з нашими сусідами роблять нас більш привабливим партнером в очах американських союзників та інвесторів. В обох цих сферах польська зовнішня політика має характеризуватися не різкістю щодо одних і послужливістю щодо інших, а творчою впевненістю в собі, - сказав він.
5. Чотири нагальні завдання польської зовнішньої політики
За словами очільника МЗС, перед Польщею зараз стоїть чотири невідкладні завдання.
- По-перше, безпечна Польща. Державні інтереси Польщі вимагають розвитку власних оборонних ресурсів і, спільно з союзниками, - спроможності стримувати агресію. Також вони вимагають надати Україні максимальну військово і політичну підтримку. В очевидних інтересах Польщі тримати агресора якомога далі від наших кордонів. Тому суверенна Україна має виграти цю війну і мирний міжнародний порядок у Європі має бути відновлений. Фундаментом безпеки Польщі залишається трансатлантичний союз із провідною роллю США. Наша мета - зберегти та зміцнити американську участь у Європі, і водночас зміцнити європейську опору Альянсу в дусі стратегічної гармонії діяльності НАТО та Європейського Союзу, - сказав Сікорський.
Як він зазначив, з цього випливає другий пріоритет, тобто “сильна Польща в сильному Європейському Союзі”. Глава МЗС відзначив, що після російської агресії проти України Європейський Союз перетворюється на геополітичне утворення, здатне проектувати на своє оточення не лише економічну, але й політичну та військову силу.
- В інтересах Польщі підтримувати і спільно творити цей процес. Треба увімкнути наступну передачу у нашому розвитку. Час, коли нашими перевагами як країни були дешева робоча сила і дешева енергія, давно минув. Польща може і повинна стати високорозвиненою державою, - сказав він.
Наступним пріоритетом, на його думку, є “Польща, активна та відповідальна у світовій спільноті”. Міністр підкреслив, що “ми хочемо бути країною, яка не лише отримує вигоду від міжнародної співпраці, але й готова взяти на себе частину відповідальності за глобальні виклики”.
Четвертим пріоритетом, за словами міністра, є “відбудова професійної, аполітичної закордонної служби та відновлення законодавчо визначеної ролі Міністерства закордонних справ як центру формування зовнішньої політики Польщі”.
Сікорський сказав, що за часів попереднього уряду “радикальна постановка під сумнів безперервності польської зовнішньої політики вплинула на стан дипломатичної служби, а урядовий та дипломатичний персонал стали партійними у небаченому за попередні чверть століття масштабі”.
Він згадав про заплановану заміну керівників польських дипломатичних місій, яка, за його словами, останнім часом викликала багато емоцій.
- Ротація на дипломатичній службі - природний процес. Зміни, які я пропоную, стосуються кількох десятків послів і постійних представників. Більшість із них все одно підлягали б ротації, оскільки вони перебувають в представництвах вже по кілька років, - зазначив Сікорський.
Він повідомив, що "частина цих людей залишиться в міністерстві".
- Але тієї некомпетентнох частини, яка не знає іноземних мов, невміло керує закладами і не вміє гідно представляти країну, більше ноги не повинно бути в МЗС, - сказав він.
Міністр повідомив, що надзвичайно важливим завданням для МЗС буде "прийняття сучасного закону, який відновить необхідні стандарти зовнішньополітичної служби".
- Робота над таким проектом триває відтоді, як я очолив міністерство. Результати представимо до кінця року. Але першим кроком є термінове внесення змін до чинного закону, які знімуть значні бюджетні ризики, виправлять кардинальні помилки, відремонтують систему набору та відновлять необхідні критерії, - зазначив він.
Він додав, що проект змін до Закону про закордонну службу "розроблено в МЗС і найближчим часом буде подано на розгляд уряду".
6. Збереження підтримки незалежності України з боку ЄС є пріоритетом
Сікорський підкреслив, що “збереження всебічної підтримки Європейським Союзом незалежності України, включаючи її зусилля щодо членства в Співтоваристві, буде пріоритетом європейської політики уряду”.
- Нашою стратегічною метою залишається поступове включення України також у євроатлантичні структури в їх ширшому розумінні, - заявив він.
Міністр оголосив, що підтримуючи європейські прагнення та реформаторські зусилля Києва, ми дбатимемо про польські інтереси - про суб’єкти, які зазнають особливого тиску, такі як малі ферми чи транспортні компанії.
Він зазначив, що польські компанії повинні відігравати важливу роль у відбудові української економіки та інфраструктури.
7. Зміцнення трансатлантичної спільноти є одним із пріоритетів польського головування
- Зміцнення трансатлантичної спільноти буде одним із пріоритетів головування Польщі в Раді Європейського Союзу в першій половині наступного року. Нам потрібна ефективна координація в трьох сферах: допомога Україні, покращення безпеки та санкції проти Росії та Білорусі, - сказав Сікорський у Сеймі.
Він підкреслив, що “природні добрі стосунки зі США, безумовно, є вирішальними для безпеки Польщі”. Міністр додав, що "ми хочемо далі розвивати військову співпрацю та продовжувати присутність американських військ на нашій території".
Він зазначив, що США відіграють важливу роль у модернізації нашої армії.
- Цього літа ми очікуємо, що база протиракетної оборони в Редзікові набуде оперативної готовності, - додав урядовець.
Сікорський також заявив, що “підтримує створення європейських сил швидкого реагування, перший компонент яких повинен бути оперативно готовий до 2025 року”. Він додав, що цей компонент, який налічує від 5 до 10 тисяч солдатів і який він назвав “Європейським легіоном”, має складатися з добровольців, громадян держав-членів, і оплачуватися на тих же умовах, що й бюджет ЄС.
8. Польща готова співпрацювати з неімперською Росією
Під час свого виступу Сікорський зазначив, що "не ми - Захід - повинні боятися зіткнення з Путіним, а навпаки".
- Про це варто нагадати не для того, щоб посилити відчуття загрози серед росіян, тому що НАТО - це оборонний пакт, а щоб показати, що напад Росії на будь-кого з членів Альянсу неминуче закінчиться її поразкою, - сказав він.
Він зазначив, що "військово-економічний потенціал Росії блідне в порівнянні з потенціалом Заходу". За словами глави МЗС, "якщо нам не забракне волі, Росія програє".
- Єдина надія Путіна - це наша нерішучість, - застеріг він.
Сікорський заявив, що Польща готова співпрацювати з неімперською Росією, яка поважає право інших націй на самовизначення.
- Росією, уособленням якої є вбитий Олексій Навальний та інші в’язні сумління. (...) З Росією, яку представляють усі демократичні та проєвропейські росіяни, які сьогодні складають меншість, - додав він.
9. Польща підтримуватиме реалістичне реформування Європейського Союзу
Глава польської дипломатії зазначив, що “Євросоюз повинен адекватно реагувати на кризи, що виникають, тому Польща підтримуватиме реалістичне реформування ЄС, яке сприятиме підвищенню його конкурентоспроможності та потужності".
- Ми не впевнені, що зміни в договорах необхідні, але ми не можемо виключити, що деякі країни-члени обумовлять цим свою згоду на завершення розширення. Тоді ми як країна зіткнемося з дилемою: чи погодитися на реформу договорів, в якій нам, можливо, доведеться піти на компроміс, чи закрити шлях до членства нашим східним і південним сусідам, чиє приєднання є вигідним для нас, - сказав Сікорський.
Як він зазначив, найбільш контроверсійною частиною потенційної реформи стане можливий відхід від одностайності в окремих сферах і запропонована зміна системи голосування.
- Завдання полягає в тому, щоб встановити більш справедливу систему голосування, яка дасть усім країнам вплив на справи ЄС як до, так і після розширення, - наголосив глава МЗС. Він додав, що залишається відкритим питання, яка система голосування більшістю буде найбільш справедливою і які сфери вона, можливо, повинна охоплювати.
Сікорський нагадав, що 1 січня 2025 року Польща перейме шестимісячне головування в Раді Євросоюзу.
- Його пріоритетом буде безпека в широкому розумінні, і воно розпочнеться через кілька місяців після виборів до Європарламенту. Рада ЄС співпрацюватиме з новим Європейським парламентом, новою Європейською Комісією та новим президентом Європейської ради, - сказав Сікорський.
Він додав, що форма нової Європейської Комісії має краще відповідати новій політичній ситуації, а пріоритети мають включати нові виклики: від оборонної політики, через розширення ЄС, яке розглядається з належною серйозністю, до міграційної політики.
- Під час нашого головування ми також хочемо показати нерозривний зв’язок європейського проекту з фундаментальними цінностями, такими як демократія та верховенство права. Польща привносить унікальний досвід - перемогу над популізмом і спокусами неліберальної демократії, - підкреслив Сікорський.
10. Активізація співпраці у “Веймарському трикутнику”
- Двосторонні відносини з європейськими країнами будуть одним із найважливіших елементів у роботі нашої дипломатії, ми налагоджуємо відносини з Німеччиною, ми відмовилися від конфронтаційної риторики та повернулися до предметного діалогу, - сказав Сікорський. Він додав, що Польща відновлює низку двосторонніх форматів і шукає нові площини співпраці, в тому числі у сфері безпеки.
Глава дипломатії зазначив, що початок 2024 року приніс нове відкриття у польсько-французьких відносинах.
- Я радий, що Франція заявляє про бажання активізувати своє стратегічне партнерство з Польщею. Ми сподіваємося відновити практику міжурядових консультацій, метою яких має бути співпраця, особливо у військовій сфері та розбудові європейської обороноздатності, - сказав Сікорський.
Він підкреслив, що “Німеччина і Франція є нашими найважливішими партнерами в Європейському Союзі, а активізація співпраці у Веймарському трикутнику буде одним із пріоритетів польської зовнішньої політики”.
11. Сікорський: право на міграцію не є правом людини і повинне підлягати обмеженням
Сікорський також сказав у Сеймі, що легальна та контрольована міграція може принести користь як мігрантам, так і країнам, які їх приймають.
- Але право на міграцію не є правом людини і повинно підлягати обмеженням, а держави мають право регулювати те, хто приїжджає на їх територію, - додав він.
За його словами, "масова нелегальна міграція - це виклик, який може не тільки повалити уряди, але й становить загрозу ліберальній демократії як такій".
- Наявна система надання притулку прогинається під тиском надто великої кількості мігрантів, - додав він.
- Щоб ефективно впоратися з цим викликом, ми повинні спочатку боротися з причинами, покращуючи економічну та політичну ситуацію в країнах, які є основними джерелами міграції. По-друге, боротися зі злочинними угрупованнями, які перетворили контрабанду людей по суші та морем на спосіб заробляти гроші, а також з тими, хто допомагає їм робити це. По-третє, створити чіткий шлях для легальної міграції для тих, кого потребують наші економіки та суспільства, а також ефективні механізми повернення в країну для тих, хто не отримав право на проживання в Європейському Союзі, - сказав міністр закордонних справ.
Він наголосив, що необхідною умовою для досягнення цих цілей є не лише транснаціональна співпраця, а й створення прозорої міграційної стратегії.
- Наші попередники проігнорували цей обов’язок. У цьому уряді за його реалізацію відповідає Міжвідомча група з питань міграції. Результатом буде реформа візової системи, - заявив він.
Сікорський також зазначив, що "суть візового скандалу полягала не лише в корупційній процедурі, яку в ЗМІ називають "візою за хабар".
- Обурення має викликати ще й той факт, що польська віза стала найлегшим і найдешевшим засобом потрапити до Європи. Ми це змінюємо. Міністерство закордонних справ підготувало “Білу книгу” про необхідні дії для усунення порушень у візовій системі Польської Республіки. Ми забезпечили наші підрозділи тимчасовими вказівками, - сказав глава МЗС.
Він зазначив, що підняв “плату за польські візи до середньоєвропейського рівня”.
- За перший квартал 2024 року наші консули видали 109 тисяч віз. На 30 відсотків менше, ніж за аналогічний період минулого року, - сказав Сікорський.
Він також заявив, що “незабаром у Раді міністрів будуть започатковані законодавчі зміни, аби усунути патології доступу до польського ринку праці та навчання в Польщі, які попередній уряд толерував”.
12. Мільярди євро на всебічну допомогу Україні та українським біженцям
Сікорський підкреслив, що сила і безпека Польщі залежать не лише від того, скільки у нас є дивізій і скільки їх мають наші союзників і вороги.
- Це також залежить від ролі, яку відіграє наша країна в міжнародному співтоваристві, від того, чи сприйматимуть Польщу як відповідального члена цієї спільноти, - сказав Сікорський.
Він додав, що після російського вторгнення обсяг польської гуманітарної допомоги і тієї, що призначена на розвиток, значно зріс.
- За останні два роки ми стали основним донором гуманітарної допомоги Україні. Загалом на комплексну допомогу Україні та українським біженцям міністерства польського уряду витратили 16 мільярдів євро, - повідомив глава МЗС.
13. Сікорський про події на Близькому Сході
Глава польської дипломатії також заявив у Сеймі, що Польща засудила неприпустимий напад Ізраїлю “на беззахисний гуманітарний конвой” організації World Central Kitchen, у результаті якого загинув поляк Даміан Собуль. Він додав, що "Польща прийняла до відома вибачення ізраїльського уряду".
- Однак ми вимагаємо, щоб подібні події більше не відбувалися, як щодо іноземних волонтерів, так і щодо цивільних палестинців, - додав він.
- Самозахист у справедливій справі не звільняє вас від відповідальності за власні дії та за порушення законів війни, - наголосив Сікорський.
Глава польської дипломатії раніше заявив, що Польща визнає право Ізраїлю на самооборону “з повагою до міжнародного гуманітарного права” та засуджує атаку ХАМАС 7 жовтня 2023 року.
“У той же час ми хотіли б знати, чи очікує Ізраїль можливість співіснування з палестинською державою, яку визнає Польща, і якщо ні, які плани він має щодо п’яти мільйонів палестинців, життя яких він контролює», — сказав Сікорський.
Він також підкреслив, що збройні конфлікти, навіть ті, що відбуваються далеко, порушують наше почуття безпеки. – Ми з найбільшим занепокоєнням стежимо за подіями на Близькому Сході. Війна Ізраїлю з ХАМАС породжує численні моральні дилеми. Загроза поширення збройного конфлікту є реальною, а з нею – привид поглиблення гуманітарної кризи, нової хвилі біженців, блокування шляхів сполучення та діяльності, додав він.
Źródło: tvn24
Źródło zdjęcia głównego: PAP/Leszek Szymański