Туск про призупинення права на притулок. Ганна Махінська: в це взагалі важко повірити 

Прем'єр-міністр Дональд Туск під час суботнього з'їзду “Громадянської коаліції” заявив, що "одним із елементів міграційної стратегії буде тимчасове територіальне призупинення права на притулок".   

- Я буду вимагати визнання в Європі цього рішення, - сказав голова уряду. 

- Ми добре знаємо, як це використовують Лукашенко, Путін, контрабандисти, перевізники, торговці людьми. Яким чином право на притулок використовується прямо всупереч суті права на притулок, - пояснив прем'єр-міністр. Він додав, що Польща, будуючи імідж безпечної країни, також стає привабливим місцем для поляків, які можуть повертатися сюди. 

Слова прем'єра прокоментували люди, які професійно займаються питаннями прав людини. Колишня заступниця омбудсмена Ганна Махінська відзначила, що заява прем’єр-міністра Дональда Туска щодо міграційної стратегії уряду під назвою “Відновити контроль, забезпечити безпеку” “означає відмову від європейського права”. За її словами, призупинення права на притулок означає ігнорування міжнародних зобов'язань, які взяла на себе Польща. 

- Важко взагалі повірити, що така пропозиція може бути сформульована і подана на розгляд ЄС, особливо Європейської Ради, - сказала вона. 

На її думку, використовуючи так звані “пушбеки” (примусове витіснення мігрантів за лінію державного кордону - ред.), ми суттєво порушуємо безпеку Польщі, висилаємо та не пропускаємо людей, які неодноразово намагаються потрапити до нашої країни.  

- Ми навіть не знаємо, хто вони такі. Тому така політика та обмеження права індивідуального доступу до процедури, яка запроваджена Польщі та й кожній державі, є недоречними, - додала вона. 

“Я не очікувала нічого доброго від представленої політики”, - прокоментувала на платформі X Яніна Охойська, засновниця та колишня президентка “Польської гуманітарної акції” та екс-депутатка Європарламенту від “Громадянської коаліції”. У дописі вона запитала: “Чи Дональд Туск, назвавши це “Відновити контроль, забезпечити безпеку”, має на увазі, що ми не маємо контролю над тим, хто перетинає наші кордони”, і “чи він натякає, що Польща не в безпеці?” 

“Мені також цікаво, чи пан прем’єр-міністр Дональд Туск, призупиняючи право на притулок, також призупиняє дію Женевської конвенції, прав людини, принципу “non-reoufulement” та інших міжнародних законів, таких як Міжнародна конвенція про права дитини?"- написала Охойська. Засновниця “Польської гуманітарної акції”(PAH) написала, що міграційна політика уряду "не створювалася і не консультувалася з неурядовими організаціями, які мають багаторічний безпосередній досвід роботи з мігрантами". 

Один з лідерів білоруської опозиції Павел Латушка в опублікованій на платформі X заяві висловив сподівання, що “Польща залишиться країною, де білоруси, депортовані режимом Лукашенка, через створену в Білорусі атмосферу страху і терору та найбільші репресії в історії сучасної Європи, зможуть розраховувати на статус біженців, місцем, де вони зможуть врятувати своє життя та здоров'я”. 

“Право на притулок також важливе для тих білорусів, які втекли від терору і вже перебувають у Польщі, просячи притулку”, - додав опозиціонер, коментуючи представлену польським урядом міграційну стратегію. 

Слова Дональда Туска різко розкритикувала Марія Пошитек, адвокатка, яка співпрацює з Гельсінкською фундацією з прав людини. Посилаючись на заяву прем’єр-міністра, вона сказала, що “шукати захисту від небезпеки, на яку наражається у власній країні, є фундаментальним правом, яке людина повинна мати можливість реалізувати”. 

- Права на міжнародний захист в інших країнах одного разу можуть і нам знадобитися. Це недалекоглядно і, на мій погляд, негуманно і суперечить правам людини, - підкреслила експертка. 

Юристка зазначила, що це право передбачено як Конституцією Польської Республіки у ст.56, а також Хартією основних прав ЄС у ст.18.  

- Ми також зобов'язані виконувати Женевську конвенцію про статус біженців і законодавство ЄС. Усі ці норми діють по всій території Польщі, - підкреслила Марія Пошитек. 

У свою чергу президент фундації Res Publica Войцех Пшибильський заявив, що політики “Громадянської коаліції” “бояться, що те, що вони мали представити, розроблене віце-міністром Мацєєм Дущиком, не буде повністю сприйняте партнерами по коаліції - насамперед лівими”. 

На запитання, чи можливо, що на рівні ЄС з’являться якісь регламенти стосовно тимчасового призупинення права на притулок, він підкреслив, що якщо така пропозиція з’явиться і обговорюватиметься “серйозно”, інструменти для її підготовки знаходяться в розпорядженні не держав-членів, а Європейської Комісії. 

- Якщо буде така політична воля, якщо ця ідея буде сприйнята державами-членами, Комісія відповідатиме за підготовку рішення, яке можна реалізувати, - пояснив він. Держави-члени можуть вказати напрямок бажаних змін або зробити попередню оцінку підготовки такої пропозиції. 

На думку доктора Магдалени Назімек з “Міграційного консорціуму”, слова Туска є “абсолютно обурливими” та “є порушенням статті 18 Хартії ЄС про основні права”. Експертка TVN24 застерегла, що заява прем'єр-міністра може означати, що "прохання про міжнародний захист не прийматимуться в усіх або деяких прикордонних пунктах". 

- Це залежить від згаданого територіального характеру можливих правил. Це означає, що до людини, яка потрапить на такий пункт і захоче подати заяву на міжнародний захист, застосують “пушбек” (примусове витіснення мігрантів - ред.) і, ймовірно, доставлять на польсько-білоруський кордон, - пояснила вона. 

Вона зазначила, що “йдеться про людей з таких країн, як Сомалі, Афганістан, Сирія, Судан”.   

- Це країни, громадян яких, згідно з іншими правилами, Польща не депортує до країн походження, - зазначила вона. На її думку, "це люди, які найбільше відповідають критеріям міжнародного захисту".  

- А якщо ні, то у нас для цього теж є процедури, - сказала вона. 

- Я не почуваюся в безпеці, коли чую, що прем'єр-міністр хоче призупинити основні права людини, - сказала Назімек. 

Amnesty International Polska також прокоментувала виступ прем’єра. Організація нагадала, що право на притулок є правом людини, яке гарантується, серед іншого: Конституцією Республіки Польща, Женевською конвенцією та Загальною декларацією прав людини. 

“Глибокий спротив та занепокоєння Amnesty International викликають будь-які спроби “призупинити” будь-яке з гарантованих таким чином прав”, - йдеться в заяві організації. 

Amnesty International Polska підкреслила, що “уряди країн, які підписали міжнародні угоди, не мають юридичної можливості чи інструментів для їх призупинення - це також стосується права на притулок”. "Призупинення цього права є таким же неприйнятним, як призупинення свободи слова чи права на суд. Amnesty International стежитиме за подальшими діями уряду щодо форми запропонованих правових рішень", - запевнили вони. 

Керівник Канцелярії голови Ради Міністрів Ян Грабець підкреслив, що міграційний пакт вимагає серйозних змін і не вирішує проблему міграції, а лише перерозподіляє квоти мігрантів між країнами ЄС. 

- Треба визначитися з конкретними рішеннями щодо охорони кордону та нагляду за міграційним процесом. Сьогодні Європа не контролює це. Робити вигляд, що це забезпечить міграційний пакт - це крок назад, а не вперед, - сказав політик. 

За його визнанням уряд усвідомлює, що призупинення права на притулок викличе суперечки, також і в ЄС, але, як він стверджує, право на притулок стало інструментом гібридної війни. 

Міністр закордонних справ Радослав Сікорський підкреслив, що призупинення права на притулок є суверенним рішенням держави. 

- Я сам свого часу отримав політичний притулок у Великій Британії, і, наскільки мені відомо, це прерогатива національних держав, - сказав він. 

За словами очільника МЗС, польська міграційна політика буде "вигідною для всього Європейського Союзу". Він пояснив, що це буде міграційна стратегія всього Євросоюзу у тому сенсі, що саме Польща є охоронцем зовнішнього кордону ЄС. 

Відповідаючи на запитання щодо призупинення права на притулок, Адам Шлапка, міністр у справах ЄС, зазначив, що міжнародне право дозволяє призупиняти певні права у ситуаціях серйозної загрози для держави.   

- Наша безпека під тиском. Ми повинні шукати спеціальні заходи, - зазначив Шлапка. 

У Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації ведеться робота над міграційною стратегією на 2025-2030 роки. Документ покликаний визначити стратегічний напрямок Польщі у сфері міграції та міграційної політики, а результатом роботи над стратегією є проекти нових правових актів, зокрема Закону про іноземців, який має на меті усунути юридичні лазівки та створити цілісну і злагоджену систему. 

Роботи над законодавчими змінами буде проведена після ухвалення стратегічного документу. Вони заплановані на 2025 рік. 

Мацей Дущик, заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації, відповідальний за розробку міграційної стратегії, заявив, що вона базуватиметься на безпеці, яка проявляється у восьми сферах. До них, зокрема, входять: громадянство та репатріація, контакти з діаспорою, інтеграція іноземців, доступ до ринку праці, освіта, захист кордонів та політика надання притулку.