"Lex Tusk", опублікований у "Журналі законів"

Президент Анджей Дуда підписав у понеділок закон про створення комісії з вивчення російського впливу, так званий "lex Tusk". Він також повідомив, що справу буде передано до Конституційного трибуналу.

Закон критикують представники опозиції та юристи. За їх словами, воно спрямоване проти політичних опонентів правлячої партії, особливо проти лідера "Громадянської платформи" Дональда Туска, і порушує Конституцію. Звинувачення експертів проти нового закону включають, серед іншого, порушення презумпції невинуватості, загрозу позбавлення права вибору та ризик втручання у вільні, чесні вибори.

У вівторок близько 18.00 закон оприлюднили у "Журналі законів". Він набирає чинності на наступний день після його опублікування, тобто в середу.

Комісія, яка має бути створена відповідно до законодавства, зможе, серед іншого, вживати "превентивних заходів", таких як: 'скасування сертифікату безпеки або накладення заборони на отримання сертифікату безпеки до 10 років"; "заборона виконувати функції, пов'язані з розпорядженням державними коштами на строк до 10 років"; "вилучення ліцензії на вогнепальну зброю (...) або накладення заборони на володіння ліцензією на вогнепальну зброю на строк до 10 років".

У документі також передбачено, що комісія "повідомляє уповноважені органи про підозру в правопорушенні для порушення кримінального або дисциплінарного провадження, здійснює контроль за діями уповноважених органів, вчиненими на підставі повідомлень комісії".

Крім того, за неявку до цього органу передбачені штрафи до 50 000 злотих. Цей орган також зможе "звернутися до відповідного окружного прокурора з клопотанням про затримання та примусове доставлення викликаної особи".

Комісія складатиметься з дев’яти членів у ранзі державного секретаря, яких призначатиме Сейм. Голову органу обирає прем'єр-міністр. Керівник органу є одним із членів комісії.

Державна комісія з вивчення російських впливів буде органом державного управління, який може прийняти рішення про застосування контрзаходів проти осіб, щодо яких буде доведено, що "під російським впливом вони діяли на шкоду інтересам Польської Республіки", наприклад, про заборону виконання функцій, пов’язаних з розпорядженням державними коштами або про вилучення сертифікату безпеки. Такі контрзаходи вживаються в адміністративному порядку. Відповідно до закону, "адміністративні рішення, ухвали та постанови комісії є остаточними". Рішення про вжиття превентивних заходів не може бути оскаржене до вищої інстанції, оскільки законодавством таке не передбачено.

Натомість рішення комісії можна оскаржити до воєводського адміністративного суду. Але останній може лише оцінити, чи було прийняте рішення комісії відповідно до процедур. Адміністративний суд не буде оцінювати суть, тобто чи справді дана особа ухвалювала рішення під впливом Росії, тим самим діючи на шкоду інтересам Польщі. Крім того, подання скарги не зупиняє виконання винесеного рішення. Зупинити це може тільки суд чи сама комісія. Саме тому Гельсінський фонд з прав людини звертає увагу на ілюзорність контролю за адміністративними судами.