Чи є Центри інтеграції іноземців "імплементацією міграційного пакту?" Ні, це продовження реалізації ідеї ПіС

12 жовтня 2024 року на з’їзді "Громадянської коаліції" прем’єр-міністр Дональд Туск особливо багато уваги приділив питанню міграції.

Він пообіцяв, що його уряд "практично до мінімуму скоротить нелегальну міграцію", представив ідею тимчасового призупинення права на притулок і оголосив, що Польща не буде "визнавати або впроваджувати жодних європейських ідей, ідей ЄС, якщо ми будемо впевнені, що вони можуть завдати шкоди нашій безпеці", додавши, що має на увазі Міграційний пакт Євросоюзу. Він також повідомив, що уряд ухвалить міграційну стратегію, що відбулося 15 жовтня, хоча тексту стратегії досі немає (до 15:00 середи, 16 жовтня 2024 року він не був опублікований на сайтах уряду). Проекту законодавчих рішень щодо її впровадження також немає.

У день проведення з’їзду "Громадянської коаліції" і виступу Туска в соцмережах почали публікувати дописи про плани створення в Польщі численних "Центрів інтеграції іноземців". Автори багатьох постів, у тому числі опозиційні політики, припускали, що, всупереч заявам Дональда Туска, це є елементом підготовки уряду до реалізації в Польщі положень Міграційного пакту. Нагадаємо, він передбачає так звані "механізми солідарності" - тобто допомогу країнам, які зазнають міграційного тиску - шляхом прийняття мігрантів, фінансової допомоги чи оперативної допомоги.

"На з’їзді Дональд Туск обманює свою секту, ставлячи під сумнів Міграційний пакт, а насправді вже будує в Польщі інтеграційні центри для армії інженерів", - написав депутат від ПіС Марцін Вархол, опублікувавши посилання на статтю Tysol.pl під назвою "Туск готується втілити Міграційний пакт. У Польщі будуть створені Центри інтеграції іноземців". Допис у подібному тоні опублікував 13 жовтня цього року речник ПіС Рафал Бохенек. "Вчорашня заява Туска щодо міграційної стратегії є лише димовою завісою і відволікає увагу від того, яку політику вони насправді проводять… найкращим доказом цього є "Центри інтеграції іноземців", які вони хочуть запускати в Польщі у зв’язку - де факто - з виконанням Міграційного пакту та переселенням мігрантів до Польщі! Шахраї!", - написав політик, додавши посилання на набір заявок, оголошений Міністерством сім'ї, праці та соціальної політики в рамках проекту "Створення центрів інтеграції іноземців (CIC) у Польщі".

Багато подібних записів також було опубліковано з анонімних акаунтів. "Туск продав Польщу і готується виконувати міграційний пакт. У Польщі будуть створені нові Центри інтеграції іноземців"; "Терміново! У Польщі розпочато підготовку до імплементації міграційного пакту? На прохання уряду Дональда Туска в Польщі буде створено 49 центрів інтеграції іноземців (CIC) по всій країні!"; "Туск оголосив міграційну стратегію "Відновити контроль, забезпечити безпеку". Водночас вони для початку виділять 432 мільйони злотих для Центрів інтеграції іноземців. Приклад для пояснення поняття дволикості. Скільки за ці гроші можна збудувати, наприклад, дитячих садків", - писали інтернет-користувачі.

Отже пояснюємо, звідки виникла ідея створення CIC у Польщі, на якому етапі вона перебуває та чому багато тверджень про центри, які тиражуються в соціальних мережах, не відповідають дійсності.

Чому саме зараз почали поширювати інформацію про інтеграційні центри? На сайті Європейської Комісії функціонує "Європейський інтеграційний портал". Координатори з різних країн публікують там новини з країн-членів, пов’язані з міграцією. 7 жовтня 2024 року на цьому сайті з’явилася замітка під назвою "Польща: нові інтеграційні центри по всій країні". В замітці йдеться, що "на прохання Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики в Польщі по всій країні створюється 49 “Центрів інтеграції іноземців" (CIC)". У замітці пояснюється, які установи відповідатимуть за створення таких центрів та які функції вони виконуватимуть. Серед обов’язкових послуг, які надає CIC, названо вивчення польської мови, супровід у легалізації перебування та психологічна допомога дітям.

Оскільки п'ятьма днями пізніше прем'єр-міністр Дональд Туск широко обговорював тему міграції на з'їзді "Громадянської коаліції", інтернет-користувачі сполучили обидві ці теми, написавши, що глава уряду своїми заявами намагається "прикрити тему" відкриття інтеграційних центрів. Але насправді проект CIC не новий, був створений ще за часів попереднього уряду, а нинішні правителі відверто визнають, що перейняли його від своїх попередників, бо він приніс багатообіцяючі результати.

Історія "Центрів інтеграції іноземців" у Польщі сягає 2021 року. Вже в серпні того року інформація про запланований пілотний проект CIC була розміщена на сайті Міністерства сім’ї та соціальної політики, яке очолювала Марлена Малонґ. "У довгостроковій перспективі іноземці зможуть скористатися пропозиціями, які виходять за рамки соціальної допомоги, яку надають Центри інтеграції іноземців", - йшлося в повідомленні, а також - що Міністерство у справах сім’ї, співпрацюючи з місцевими органами влади планує створити два пілотні центри. Фінансування мало надходити здебільшого з Фонду ЄС з питань притулку, міграції та інтеграції (FAMI, 6 мільйонів злотих із квоти у 8 мільйонів злотих). Сама концепція створення центрів ґрунтувалася на досвіді, отриманому під час навчальних візитів до інших країн, які здійснювалися у 2017-2020 роках на замовлення Міністерства сім’ї та соціальної політики.

Уже в жовтні 2021 року - тобто три роки тому - міністерство анонсувало підписання договорів щодо вищезазначених двох пілотних інтеграційних центрів у Великопольському та Опольському воєводствах. З боку уряду угоду підписав заступник міністра сім’ї та соціальної політики Станіслав Швед, а з боку місцевого самоврядування - директори Воєводського бюро праці в Ополю та Регіонального центру соціальної політики в Познані.

"Основним завданням Центрів буде надання іноземцям інформації, а також проведення курсів: адаптації, польської мови, полегшення входження на ринок праці, юридичні, психологічні та соціальні консультації, а також створення мережі суб’єктів на території даного воєводства, які займатимуться міграційною проблематикою", - пояснювали у прес-релізі.

Однак до того як відкрилися перші центри, у лютому 2022 року Росія напала на Україну, і Польща зіткнулася з напливом величезної кількості воєнних біженців з цієї країни. Зрештою, замість двох було створено шість пілотних інтеграційних центрів для іноземців: один в Опольському та п’ять у Великопольському воєводстві. На урочистому відкритті Опольського центру 10 березня 2022 року директор Воєводського управління праці Мацєй Кальський наголосив, що "створення центру було заплановано ще минулого року і не є раптовою реакцією на поточну політичну ситуацію, пов’язану з війною в Україні, але буде важливою опорною точкою для біженців, які прибувають на Опольщину". В офіційному повідомленні зазначалося, що опольський CIC "надаватиме велику допомогу не лише українським громадянам, а й усім іноземцям з поза меж Європейського Союзу, які перебувають в Опольському регіоні".

Ці заяви особливо важливі зараз, коли деякі опозиційні політики, у тому числі Домінік Тарчинський, відповідаючи на зауваження, що це ідея попереднього уряду - стверджує, що за ПіС "було створено два таких пункти на східному кордоні для біженців з України та антилукашенківської опозиції з Білорусі", тому "мігрантів, особливо нелегальних, з будь-якої іншої частини світу туди не приймали". Заяви після відкриття центру в Ополі суперечать цим твердженням.

Після відкриття ще одного пілотного центру в Каліші 7 березня 2022 року, де був гостем депутат від ПіС Ян Мосінський, цю ініціативу публічно похвалила тодішня міністерка у справах сім’ї Марлена Малонґ. Її заяви цитував сайт міністерства: "Багато громадян України, які шукають притулку в Польщі в умовах військового конфлікту, швидше за все, залишаться з нами, тому важливо підтримати їх у новому для них середовищі. Тому таким важливим, ще більш своєчасним, проектом є нові "Центри інтеграції іноземців", відкриті завдяки ініціативі Міністерства сім’ї та соціальної політики", - сказала Малонг і додала:

У червні 2023 року результати пілотних CIC обговорювали на З’їзді маршалків воєводств Польської Республіки у Познані. Повідомлялося, що п’ять інтеграційних центрів у Великопольщі лише за рік зуміли підтримати понад 4,5 тисячі іноземців. Гжегож Ґриґєль, директор Регіонального центру соціальної політики в Познані, підкреслив, що центри були розташовані в колишніх воєводських містах Великопольського воєводства (Познань, Каліш, Конін, Лєшно та Піла), щоб "якнайшвидше охопити всіх людей, які цього потребують".

Це важливо, оскільки нинішня запланована кількість у 49 центрів є результатом плану розміщення таких пунктів у всіх містах колишніх воєводств до адміністративної реформи 1999 року (до 31 грудня 1998 року діяло 49 воєводств, а в результаті реформи було створено 16 воєводств). Як бачимо, це не ідея нового уряду, а одна з рекомендацій після реалізації пілотного проекту. Це підтвердив в ефірі Polsat News заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації, відповідальний за питання міграції, доктор Мацєй Дущик:

Заступник міністра додав, що "поділ на 49 регіонів є дуже раціональним, тому що дозволяє спеціалізуватися на конкретній групі мігрантів, які знаходяться в конкретному місці".

Пілотний проект CIC офіційно завершився в жовтні 2023 року. Після зміни влади проект продовжує новий уряд. У березні 2024 року було опубліковано керівні принципи роботи CIC і відкрито набір для створення 49 центрів у Польщі. У рекомендаціях зазначено, що центри будуть зобов’язані надавати такі послуги як: вивчення польської мови, психологічна допомога дітям, допомога в легалізації перебування та працевлаштуванні, а також курси адаптації та орієнтації з базовою інформацією про Польщу.

Щодо припущення про те, що проект відкриття нових центрів є "підготовкою до міграційного пакту", нагадаємо, що він має набути чинності у 2026 році, а CIC має допомогти інтегрувати іноземців, які вже зараз проживають у Польщі. У керівних принципах програми зазначено, що "стосовно діючих дозволів на проживання відповідно до громадянства іноземців, слід зазначити, що громадяни третіх країн найчастіше прибувають з таких країн як: Україна, Білорусь, Грузія, Росія, Індія, В’єтнам, Туреччина, Молдова, Узбекистан", отже мова йде про легальних мігрантів, які перебувають у Польщі. Мацєй Дущик також сказав у Polsat News, що "цей проект адресований переважно українцям і білорусам, бо їх у Польщі сьогодні найбільше".

Міністерство сім’ї, праці та соціальної політики в повідомленні, надісланому Konkret24, чітко вказало, що "створення CIC не обумовлене можливими змінами в практиці надання права на проживання на території Польської Республіки". Додано, що наразі триває "перевірка по суті поданих маршалками заявок" на створення CIC у різних воєводствах, а мети створення 49 центрів має бути досягнуто наступного року. "На створення та забезпечення роботи об’єктів до 2029 року виділено 430 мільйонів злотих. Варто зазначити, що всі витрати на програму покриваються за рахунок європейських коштів", - додали в міністерстві.

Навколо CIC нагромадилося багато неправдивої інформації: це не "ідея уряду Дональда Туска", тому що сама концепція була перебрана від уряду ПіС; це також не "підготовка до імплементації міграційного пакту", тому що проект орієнтований на іноземців, які вже зараз проживають у Польщі.