Центри інтеграції іноземців для "нелегальних іммігрантів"? Багаторівнева маніпуляція

Спочатку в Плоцьку, а віднедавна також у Седльцях місцеві активісти "Конфедерації" збирають підписи під петиціями проти створення Центрів інтеграції іноземців (CIC) у цих містах. У рамках кампанії, наприклад, на мосту було вивішено банер "Ні 'центру для іноземців' у Плоцьку", фото якого у грудні 2024 року у Facebook опублікував місцевий політик "Конфедерації" Марек Тухольський. "Саме так. Жодних центрів, осередків чи інших місць, де послуги для переселенців надаватимуться за наш рахунок", написав він. Натомість в Седльцях плакати з логотипом "Конфедерації" та закликом: "Зупиніть іммігрантів у Седльцях" закликають людей підписати петицію. 30 січня депутат від цієї партії Кшиштоф Мулява написав у Facebook: "Ні поселенню іммігрантів! Ми проти створення Центру інтеграції іноземців у Седльцях!".

Тему "Центрів інтеграції для іноземців", які часто неправильно називають "інтеграційними центрами для мігрантів", також підняв кандидат у президенти від "Права і Справедливості" Кароль Навроцький. На зустрічі з виборцями 2 лютого 2025 року в Прудніку він сказав: "Поки ви, пані та панове, чекаєте допомоги від польської держави після цієї жахливої повені, наша держава будує центри інтеграції для іммігрантів".

Це приклад заяви, яка вводить громадську думку в оману.

Дискусії довкола CIC - часто як нібито "центрів інтеграції іммігрантів" - також відбувається в соціальних мережах. Проте багато дописів є неправдою та маніпуляціями. Наприклад, Павел Усьондек, політик "Конфедерації" та колишній кандидат від цієї партії на парламентських виборах, 20 січня написав на платформі Х: "Центри інтеграції іноземців обслуговуватимуть нелегальних мігрантів! (...) CIC будуть створені в 49 колишніх воєводських містах Польщі. У вказівках від березня 2024 року ми читаємо, що воєводи мають допомагати нелегалам у легалізації перебування” (оригінальний правопис усіх дописів збережено - ред.). До допису він прикріпив карту 49 колишніх воєводських міст – це те, що зараз найчастіше показують інтернет-користувачі, пишучи про "Центри інтеграції іноземців". "Польська мапа ганьби. У цих містах за сотні мільйонів злотих мають бути або вже побудовані так звані "Центри інтеграції іноземців (CIC)", - оголосив один із анонімних користувачів платформи X, допис якого 2 лютого зібрав понад 125 тисяч переглядів.

Ми пояснюємо, чому поширення повідомлень про CIC є неправдивими, а їх автори маніпулюють громадською думкою, спираючись на негативні емоції реципієнтів.

Перш за все, хибне повідомлення походить з того факту, що багато людей вважають, що інтеграційні центри для іноземців – це те саме, що центри для іноземців, якими керують Управління у справах іноземців та Прикордонна служба. Це помилка - різниця принципова.

"Центри для іноземців" - це місця, куди потрапляють після нелегального перетину кордону мігранти, які подали заяву на міжнародний захист у Польщі або ті, чия особа залишається невстановленою. Вони залишаються в центрах до розгляду заяв або встановлення особи. Управління у справах іноземців наразі керує 10 відкритими центрами, а Прикордонна служба - шістьма закритими центрами. Наприклад, мігранти з польсько-білоруського кордону потрапляють в основному в закриті центри, з яких вони не можуть вийти до розгляду їхніх заяв про захист. У разі негативного висновку іноземець отримує рішення про зобов’язання залишити Польщу.

Натомість "Центри інтеграції іноземців" не є місцем постійного проживання для мігрантів. Як пояснив, серед іншого, заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації Вєслав Щепанський, це інформаційні та сервісні пункти, адресовані іноземцям, які легально перебувають у Польщі.

У "Міграційній стратегії Польщі на 2025-2030 роки", прийнятій урядом у жовтні 2024 року, пояснюється, що інтеграційні центри "в основному адресовані громадянам України та Білорусі, які перебувають у Польщі". Ідея полягає в тому, що в "єдиному вікні" іноземець може знайти допомогу щодо адаптації в країні, пошуку роботи, курсів польської мови, психологічної допомоги дітям та інших ініціатив, пов’язаних з інтеграцією в польське суспільство.

Установа CIC функціонує скоріше як офіс, ніж центр проживання для іноземців.

Ідея створення "Центрів інтеграції іноземців" у Польщі не нова - вона сягає 2021 року, періоду правління "Об’єднаних правих". Саме тоді Міністерство сім’ї та соціальної політики анонсувало пілот цієї програми, яка значно прискорилася після вторгнення Росії в Україну у 2022 році та прийняття біженців з України. У проєкті взяли участь шість центрів: один в Опольському воєводстві та п’ять у Великопольському воєводстві.

Пілотний проєкт офіційно завершився в жовтні 2023 року та отримав позитивні відгуки від органів місцевого самоврядування та іноземців, які користувалися центрами. Новий уряд вирішив продовжити цей проєкт, використовуючи рекомендації пілотного проєкту. Один із них передбачав розміщення центрів у всіх 49 колишніх (а почасти і нинішніх) воєводських містах. Тому користувачі Інтернету показують потенційне розташування CIC на карті адміністративного поділу до 1999 року - але це не офіційна карта цієї програми.

У жовтні 2024 року заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації, відповідальний за питання міграції, доктор Мацєй Дущик говорив у Polsat News про "успадкування концепції" центрів від попереднього уряду: "Це проєкт попереднього уряду: пілотний проєкт на 2021 рік. Натомість та сама концепція центрів у всіх воєводських містах або в усіх регіонах колишніх воєводств - це концепція, яку ми успадкували. Коли я це побачив, я сказав: чорт, ПіС насправді запропонував щось круте". Тоді міністр Дущик підкреслив, що "цей проект адресований переважно українцям і білорусам, бо їх у Польщі сьогодні найбільше".

На тему "Центрів інтеграції іноземців" є набагато більше неправдивої інформації. Згідно з одним із найпопулярніших повідомлень, кошти на цей проект можуть бути використані на інші загальнодержавні цілі, наприклад, на допомогу постраждалим від повені. Ця тема з'явилася, серед інших, у заяві Кароля Навроцького 2 лютого в Пруднику.

Це неправда, оскільки всі витрати на програму CIC (430 мільйонів злотих до 2029 року) покриваються європейськими фондами – зокрема: Фондом притулку, міграції та інтеграції (FAMI). Гроші будуть перераховані до Польщі виключно для цієї мети і не можуть бути перераховані на проекти, не пов’язані з міграцією. Тому теза, яку просувають політики "Конфедерації", про те, що центри створювалися "за наш рахунок" або "за гроші платників податків", також є хибною.

Інше популярне і неправдиве повідомлення полягає в тому, що створення центрів є виконанням євросоюзівського міграційного пакту у Польщі. Однак він набуде чинності лише в 2026 році і стосуватиметься осіб, які нелегально перетинають кордон ЄС, тоді як інтеграційні центри створюються зараз і призначені для іноземців, переважно з України та Білорусі, які легально перебувають у Польщі.

Неправдива інформація, яка зараз поширюється про CIC, була піддана перевірці в заяві від 28 січня мерії міста Цєханув, де має бути створено один із мазовецьких центрів інтеграції іноземців. У заяві сказано, що "через появу в публічному просторі дезінформації щодо біженців", відомство повідомляє, що:

- CIC не є місцем, де мігранти можуть перебувати або збиратися; вони не мають нічого спільного з дислокацією біженців;

 - CIC обслуговують іноземців, які вже перебувають на даній адміністративній території;

 - CIC не будуються, тобто новобудови для їх потреб ніде в країні не будують і не будуватимуть;

 - CIC орендують приміщення площею приблизно 100 квадратних метрів і працюють, як і багато офісів, з 8 до 16 години, приймаючи відвідувачів;

 - CIC пропонують такі послуги як: мовне навчання, професійне навчання, психологічна допомога, юридичний супровід у сфері працевлаштування; вони виконують функції інформаційно-консультативних пунктів.

Подібне оголошення у грудні 2024 року опублікувало Маршалковське управління Мазовецького воєводства. В ньому зазначили, що "деякі політичні діячі, користуючись страхом перед чужинцями й біженцями, влаштували хепенінги в містах Мазовії, лякаючи жителів і нападаючи на міську владу за те, що вона дозволила будувати центри для них на своїй території". Пояснили, що "центри мають бути створені в рамках довгострокової концепції, яка мінімізує можливі погані явища, які могли б статися, якби іноземці, які тут перебувають, не були залучені до суспільного життя". І нагадали, що в багатьох воєводствах також долучився до поточного проекту "Карітас", який уже керує 28 такими центрами в Польщі”. Наголосили, що ці центри досі діють і "не перетворилися на центри проживання".