“800 плюс” українцям. Є додаткова умова

Проект змін до закону було створено у співпраці, зокрема, з Міністерством національної освіти, Міністерством сім'ї, праці та соціальної політики, Міністерством здоров'я та Канцелярією прем'єр-міністра. Закон, за винятком деяких положень, набуде чинності 1 липня 2024 року.

Проект продовжує тимчасовий захист для українців, які тікають від війни. Такий захист було запроваджено Виконавчим рішенням Ради (ЄС) від 4 березня 2022 року, яке констатує наявність масового припливу переміщених осіб. Відповідно до запропонованих змін, перебування громадян України, яким присвоєно номер PESEL UKR, буде законним до 30 вересня 2025 року.

Однією з найважливіших змін, які планується запровадити в рамках проекту, є пов’язування виплати допомоги “800 плюс” і допомоги “Добрий старт” з обов’язковим навчанням в школі. Згідно з пропозицією, ця допомога надаватиметься особам, які проживають з дитиною на території Польської Республіки, якщо дитина виконує обов’язок дошкільної підготовки або обов’язок навчатися, за винятком випадків, коли дитина не досягла віку, коли ці зобов’язання її стосуються або вони були відтерміновані.

- Ми продовжимо підтримку, пов’язану з соціальною допомогою, сімейною політикою та доступом до освіти. Але в законі, представленому сьогодні міністром Марчціном Кервінським (головою Міністерства внутрішніх справ і адміністрації), ми вносимо зміни до чинних нормативних актів, особливо в сфері шкільної освіти, - сказав віце-прем'єр-міністр, голова Міністерства національної оборони Владислав Косіняк-Камиш.

Він додав, що багато людей повідомляли, що дехто отримує виплати і одразу виїжджає в Україну.

- Ми зміцнюємо систему і робимо її більш прозорою. Ми будемо підтримувати українських громадян, які були змушені тікати від війни та сховалися в Польщі, але ми також очікуємо чітких і ясних правил. Це все в законі, який сьогодні ми ухвалили на засіданні уряду, - сказав Косіняк-Камиш.

Виплати за програмою “Добрий старт” надаватимуться за подібними принципами, тобто одноразова допомога у розмірі 300 злотих для учнів, які починають навчальний рік. Виплату призупинять, якщо не буде підтверджено виконання обов’язку з дошкільної підготовки чи шкільного навчання.

Минулого тижня заступник міністра внутрішніх справ Мацєй Дущик окреслив причини запровадження цієї норми на засіданні сенатської Комісії з питань сім’ї, людей похилого віку та соціальної політики.

- Ми єдина країна, яка має гібридну систему, тобто близько 200 тисяч дітей є в польських школах, але ми точно не знаємо, скільки поза польськими школами, тобто навчаються за українською системою, - сказав він і зазначив: - Ми повинні забезпечити рівні права для польських, іноземних та українських дітей. Це не покарання, це зрівняння в правах.

У змінах до закону також вказано максимальний 36-місячний період, протягом якого учні можуть відвідувати додаткові безкоштовні уроки польської мови. Рішення стосуватиметься учнів, які почали брати участь у заняттях у 2022/2023 та 2023-2024 навчальних роках.

Як написано в Оцінці регуляторного впливу, дії, спрямовані на збільшення кількості дітей та учнів з України в системі польської освіти у 2024/2025 навчальному році, можуть призвести до появи додатково близько 80 тисяч дітей та учнів, що, як зазначається, потребує забезпечення додаткової суми приблизно 425 мільйонів злотих на наступний рік і приблизно 1,1 мільярда злотих у 2025 році. У свою чергу, розширення можливості використання додаткових уроків польської мови до 36 місяців вимагає планування приблизно 150 мільйонів злотих на 2024 рік і 375 мільйонів злотих на 2025 рік.

Крім того, пропоновані норми передбачають продовження скасування вимоги підтвердження знання польської мови у 2024/25 навчальному році у разі працевлаштування особи без польського громадянства на посаду асистента вчителя чи асистента з міжкультурних питань. Однак особа, яка працює на цій посаді, повинна володіти польською мовою в усному та письмовому обсязі, щоб вона могла допомогти учневі, який не знає польської мови або володіє нею на рівні, недостатньому для отримання користі від навчання.

Пропонована постанова також передбачає звільнення учнів з України від обов’язку складання іспиту за восьмий клас з польської мови у 2024/2025 навчальному році.

Відповідно до пропозиції, з наступного року можна буде змінити статус перебування з поточного тимчасового захисту на тимчасове проживання терміном на три роки. Зміна статусу на тимчасове проживання буде можлива для громадян України за дотримання наступних умов:

- доповнення та оновлення всіх необхідних даних у базі даних PESEL UKR в органах влади;

- подання електронної заяви до воєводи;

- наявність активного статусу UKR на 04.03.2024 та на дату подання заяви;

- за умови, що служби безпеки не висувають жодних заперечень щодо зміни статусу перебування. Після успішного проходження процедури громадянин України отримає картку перебування з приміткою “раніше мав тимчасовий захист”.

Проте запропонована постанова передбачає запровадження нових правил підтвердження особи громадянина України, який претендує на номер PESEL. Єдиний спосіб підтвердити свою особу - пред’явити дійсний проїзний документ (закордонний паспорт - ред.).

Відповідно до положень проекту змін до закону, якщо номер PESEL присвоєно на підставі інших документів, у тому числі Карти поляка, іншого документа з фотокарткою, що посвідчує особу, або документа, що підтверджує народження, громадянин України зобов’язаний підтвердити свою особу в будь-якому муніципальному органі на підставі дійсного проїзного документа.

Цей обов’язок поширюватиметься і на громадян України, яким присвоєно номер PESEL на підставі недійсного проїзного документа або документа, термін дії якого закінчився.

Пропонована постанова також передбачає, що з 1 липня цього року фінансова підтримка у вигляді розміщення та харчування біженців з України, які перебувають в особливо скрутному становищі, буде можлива лише на підставі укладеної угоди з місцевим воєводою або органом місцевого самоврядування, що діє за його (воєводи) розпорядженням. Також зміняться правила участі у витратах на проживання та харчування в колективних центрах розміщення, щоб отримання належних субсидій було ефективнішим, ніж зараз.

Проект також передбачає скасування грошових пільг, пов'язаних з компенсацією витрат на проживання та харчування воєнних біженців, понесених власниками приватних приміщень. З 1 липня припиняється також допомога на виготовлення фотографії та одноразова грошова допомога в розмірі 300 злотих.

Положення запропонованого закону викликали сумніви в Уповноваженого з прав людини, який зазначив у своїх коментарях до запропонованої постанови, що обов’язок пред’явити дійсний проїзний документ може виявитися неможливим для виконання, особливо людьми з інвалідністю, людьми похилого віку та людьми з обмеженими можливостями пересуватися або хворими.