"Istotne naruszenie prawa" w regulaminie Zakrzówka. Interweniuje wojewoda

Zakrzówek to krakowski park, na terenie którego znajduje się zalany dawny kamieniołom wapienia, nad którym w czerwcu zeszłego roku otwarto bezpłatne kąpielisko. Cieszy się ogromną popularnością wśród krakowian i przyjezdnych, w słoneczne dni kolejki do wejścia ustawiają się od samego rana, a amatorzy kąpieli czekają na wstęp po kilka godzin.

3 lipca krakowscy radni przyjęli uchwałę dotyczącą regulaminu parku. Uchwała ta wskazywała, że mieszkańcy Krakowa posiadający Kartę Krakowską będą mogli wejść na teren parku poza kolejnością.

Wojewoda małopolski Krzysztof Jan Klęczar w wydanym w poniedziałek rozstrzygnięciu ocenił, że "RMK w sposób istotny naruszyła obowiązujący porządek prawny". - Istotne naruszenie prawa powoduje, że uchwała musiała zostać unieważniona w całości - zaznaczył wojewoda.

Wojewoda stwierdził, że akt ten narusza konstytucyjne zasady: równego traktowania, sprawiedliwości społecznej, poprawnej legislacji oraz wolności poruszania się.

Nierówne traktowanie dotyczy zarówno krakowian, jak i osób odwiedzających Kraków. Uchwała różnicuje bowiem mieszkańców Krakowa w zakresie dostępu do Parku Zakrzówek na tych, którzy posiadają Kartę Krakowską, jak i na tych, którzy jej nie mają. Tymczasem Karta Krakowska jest przywilejem, a nie obowiązkiem mieszkańców – argumentował wojewoda.

Ponadto status posiadacza Karty Krakowskiej może dotyczyć także osób niebędących mieszkańcami Krakowa, w tym rozliczających jedynie podatek w urzędzie skarbowym właściwym dla osoby zamieszkałej na terenie miasta, a także dzieci tych osób, których warunek zamieszkania w ogóle już nie dotyczy.

Wojewoda Małopolski zwrócił też uwagę, że parki miejskie, podobnie jak drogi publiczne czy obiekty sportowe, są miejscami użyteczności publicznej. Wprowadzenie regulacji wyrażonych w uchwale ogranicza zatem swobodę poruszania się, a co za tym idzie – jest niezgodne z prawem.

- Wprowadzenie możliwości wejścia na teren parku miejskiego (nie tylko kąpieliska) poza kolejnością dla wskazanej w uchwale grupy osób stanowi równocześnie ograniczenie prawa do przebywania w miejscach publicznych dla pozostałych osób, niespełniających przyjętego kryterium - argumentował wojewoda.

Według niego zapisy uchwały są także sprzeczne z zasadą sprawiedliwości społecznej, polegającą na dążeniu do zachowania równowagi w stosunkach społecznych i powstrzymywaniu się od kreowania nieusprawiedliwionych, niepopartych obiektywnymi wymogami i kryteriami przywilejów dla wybranych grup obywateli.

Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw - zaznaczył wojewoda małopolski - mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej albo wolności i praw innych osób, przy czym ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw. Zdaniem organu nadzoru przyczyną ingerencji władzy publicznej w prawa i wolności jednostki nie może być kwestia kosztów finansowania budowy i utrzymania obiektu z budżetu Miasta Krakowa, a ten argument przywoływała Rada Miasta Krakowa.

Zgodnie z prawem wykonanie uchwały zostaje wstrzymane z dniem doręczenia organowi samorządowemu rozstrzygnięcia nadzorczego. Na rozstrzygnięcie to przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w ciągu 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia. Prawomocne rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność uchwały w całości oznacza wyeliminowanie jej z obrotu prawnego.

Uchwała wraz z rozstrzygnięciem nadzorczym została już opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Budowa parku Zakrzówek ruszyła w sierpniu 2019 r. Na 60-hektarowym terenie są: kąpielisko z toaletami i prysznicami, ścieżki spacerowe oraz oznakowane ścieżki biegowe, stoły do ping-ponga, ściany wspinaczkowe, punkty obserwacyjne, huśtawki, strefa grillowa oraz miejsce piknikowe. Wkrótce dostępna będzie także strefa kąpieli dla psów. Koszt inwestycji to blisko 60 mln zł - budowa w całości została sfinansowana z budżetu gminy Kraków.