Вища контрольна палата про зерновий скандал. Звіт показує, хто заробив, а хто програв

"А йшлося ж про гігантський приріст - лише імпорт пшениці з України до Польщі зріс у порівнянні з минулим роком майже на 17 тисяч відсотків, а кукурудзи навіть майже на 30 тисяч відсотків. За 16 місяців 541 компанія імпортувала загалом 4,3 мільйони тонн зерна та олійних рослин на суму 6,2 мільярди злотих", - написала Вища контрольна палата у своєму звіті.

За висновками Палати, "уряд не розробив системних рішень для забезпечення стабільності аграрного ринку, включно з функціонуванням польських сільгоспвиробників, а аграрна політика в цій сфері базувалася на невідкладних заходах, наприклад, наданні державної фінансової допомоги фермерам у розмірі 0,5 мільярда злотих та запровадження ембарго на імпорт сільськогосподарської продукції з України".

"Усе це не вирішило комплексно проблему збільшення імпорту зернових культур і ріпаку з України, який створив конкуренцію вітчизняному сільськогосподарському виробництву", - зазначили у ВКП.

В Палаті наголосили, що "діями міністра фінансів та Державної податкової адміністрації не усунено випадків допуску до обігу та використання імпортних зерна та ріпаку не за призначенням, зазначеним у митній декларації".

"У свою чергу, перевірені нами митниці та податкові органи, хоч і мали власні аналізи та зовнішню інформацію щодо наявного ризику зміни цільового

призначення товарів відносно заявленого в митній декларації, однак за відсутності фіскальних підстав, не проводили митних та податкових перевірок щодо суб’єктів ввезення зерна та ріпаку для технічних цілей", - йдеться у повідомленні.

"У червні 2022 року тодішній міністр сільського господарства та розвитку села дав інтерв'ю, під час якого торкався питання ринкових збоїв, спричинених імпортом зерна з України на польський ринок. Міністр Генрик Ковальчик заявив, серед іншого, що ціни на зерно залишаться на високому рівні і що ці ціни можуть зрости у другому півріччі 2022 року. Тому він закликав вітчизняних фермерів не продавати зерно та ріпак. ВКП вважає, що оцінка ситуації на внутрішньому ринку зерна, висловлена в ЗМІ міністром сільського господарства та розвитку села була помилковою та не ґрунтувалася на жодних аналізах", - заявила Вища контрольна палата.

На думку Палати, "той факт, що міністр вчасно не проаналізував ситуацію на аграрному ринку після початку війни, вплинув на його подальші дії, які в контрольованій сфері виявилися запізнілими та неефективними".

"Через високі ціни на зернові та ріпак у середині 2022 року та утримання польських аграріїв від продажу товару (після звернення міністра) зменшилась пропозиція вітчизняних зернових та ріпаку, а водночас зріс імпорт цих товарів з України", - йдеться у звіті.

Вища контрольна палата повідомила, що "у період з 1 січня 2022 року по 30 квітня 2023 року 541 суб’єкт господарювання імпортував 4,3 мільйона тонн зернових та олійних рослин на суму 6,2 мільярда злотих (призначених: для споживання, на корм тваринам, для посіву та як технічне зерно)", а також "крім того, протягом цього періоду 11 фізичними особами імпортовано 4,7 тисячі тонн зернових та олійних рослин на суму 5 мільйонів злотих".

"Шість із десяти найбільших імпортерів зернових та олійних культур з України до Польщі мають офіси у Варшаві та Мазовецькому воєводстві. Найбільше зерна та ріпаку, тобто 0,5 мільйона тонн на суму 0,6 мільярда злотих, імпортувала компанія, яка займається перевалкою та продажем сільгосппродукції, яка має офіс в Мазовецькому воєводстві. Решта дев’ять компаній, які імпортували зерно та ріпак на загальну суму майже 2 мільярди злотих, були розташовані в наступних воєводствах: Мазовецьке воєводство (п’ять суб’єктів), Люблінське воєводство, Поморське воєводство, Куявсько-Поморське та Малопольське воєводства (по одному суб’єкту). Ці компанії займалися торгівлею, транспортуванням та зберіганням сільськогосподарської продукції, виробництвом олії та розведенням птиці та свиней", - написали у ВКП.

- У рамках перевірки ВКП отримала перелік компаній, які займалися, в тому числі, транспортуванням так званого технічного зерна до Польщі, але не тільки. Однак, оскільки інформація, яка випливає з митної декларації, є митною таємницею, Вища контрольна палата не може оприлюднити цю інформацію, - пояснив Міхал Єнджейчик, радник голови Вищої контрольної палати.

- Наші висновки також показують, що міністр сільського господарства та розвитку села не має такої інформації, оскільки він не звертався до голови Державної податкової адміністрації щодо можливого звільнення від митної та податкової таємниці. Тому мені важко сказати, чи колись міністр вам покаже такий список, - додав він.

+ Як ми вже казали, міністр сільського господарства не мав інформації про те, які компанії займаються транспортуванням та імпортом зерна з України, особливо технічного характеру. Через це, на нашу думку, було складно, наприклад, призначити конкретні служби та санітарні перевірки конкретних суб’єктів, які отримували зерно. Ну, це рішення міністра, чому він не подав заяву на такий список чи на зняття митної таємниці. На нашу думку, він міг це зробити, але не зробив, - зазначив Єнджейчик.

Він пояснив, що "якщо йдеться про повідомлення про можливість вчинення злочину, то, звісно, на нашу думку, на даний момент ВКП не має підстав формулювати такі повідомлення, що не означає, що вони не з’являться в наступні кілька тижнів або місяців".

- Хочу зазначити, що лише прокуратура в Жешуві, об’єднавши 90 справ з усієї Польщі, передала до суду обвинувальний акт у зв’язку з використанням приблизно 100 тонн технічного зерна. Якщо ми отримаємо подальшу інформацію подібного характеру, ми можемо надіслати таке повідомлення", - сказав радник голови Вищої контрольної палати.