We wtorek kontrolowana przez demokratów Izba Reprezentantów przyjęła stosunkiem głosów 335 do 78 ustawę o wydatkach obronnych (National Defense Authorization Act - NDAA) na rok fiskalny 2021 , opiewającą na łączną sumę 740 miliardów dolarów. W piątek podobną decyzję podjął Senat, gdzie przewagę mają republikanie. Przy 84 senatorskich głosach poparcia i 13 sprzeciwiających się, łączna liczba głosów "za" w dwuizbowym Kongresie jest wystarczająca, by odrzucić weto zapowiadane przez Donalda Trumpa.

OGLĄDAJ TVN24 W INTERNECIE >>>

Prezydent USA kilkakrotnie wzywał republikanów do głosowania przeciw NDAA, gdyż wbrew jego żądaniom nie zawarto w niej przepisów ułatwiających pozywanie serwisów społecznościowych za moderację umieszczanych w nich treści (sprawa sekcji 230 tak zwanej ustawy o przyzwoitości komunikacyjnej). W wydanym we wtorek oświadczeniu Biały Dom oznajmił, że sprzeciwia się NDAA, gdyż "nie ma w niej kluczowych środków bezpieczeństwa". Ustawa ma też - w ocenie prezydenta - "zaprzeczać działaniom administracji, by stawiać Amerykę na pierwszym miejscu w działaniach w zakresie bezpieczeństwa narodowego i polityki zagranicznej".

Lider republikanów w Senacie wzywał do przyjęcia ustawy

Stanowisko Białego Domu jest rozbieżne z opiniami republikanów w Senacie, którzy w większości popierają NDAA. Do przegłosowania ustawy wzywał swoich kolegów z partyjnych ław lider republikańskiej większości w izbie wyższej Kongresu Mitch McConnell. Argumentował, że NDAA "zabezpieczy wielki postęp prezydenta Trumpa w modernizacji naszych zdolności wojskowych, technologii i strategicznego odstraszania nuklearnego".

Nie przekonało to wszystkich republikanów. Senator Rand Paul z Kentucky mówił, że NDAA powinna nazywać się "ustawą uniemożliwiającą prezydentowi zakończenie wojny w Afganistanie".

Porozumienie ponad partyjnymi podziałami

Ostateczny kształt NDAA to wynik długich negocjacji i licznych kompromisów między republikanami i demokratami w Kongresie. Część senatorów GOP (Partii Republikańskiej) deklarowała wcześniej, że Trump ma rację, postulując wprowadzenie obostrzeń na media społecznościowe, ale nie jest to kwestia, która powinna być zawierana w ustawie o budżecie Pentagonu.

Zapisy ustawy odzwierciedlają ponadpartyjną zgodę, iż największe zagrożenie dla USA stanowią Rosja i Chiny. O krajach tych wielokrotnie wspominali amerykańscy parlamentarzyści podczas debaty przed głosowaniem.

CZYTAJ TAKŻE: Amerykański regulator: Huawei zagrożeniem dla narodowego bezpieczeństwa>>>

Co przewiduje budżet Pentagonu?

NDAA na rok fiskalny 2021 przewiduje poszerzenie sankcji na Nord Stream 2. Mogą zostać nimi objęte podmioty pośrednio zaangażowane w projekt, jak np. jego ubezpieczyciele czy instytucje dokonujące inspekcji i certyfikacji gazociągu. Jednocześnie NDAA umożliwia zwolnienie podmiotów z sankcji, jeżeli będzie to leżało w interesie narodowym USA. Poprzednia przegłosowana przez Kongres i podpisana rok temu przez Trumpa ustawa o budżecie Pentagonu doprowadziła do wstrzymania budowy gazociągu i wycofania się z projektu specjalistycznej szwajcarskiej firmy Allseas.

CZYTAJ TAKŻE: Po rocznej przerwie wznowiono budowę Nord Stream 2>>>

W tekście ustawy na 2021 rok znajduje się poparcie dla utrzymania dotychczasowej obecności wojskowej USA w Niemczech. NDAA ogranicza możliwość redukcji liczebności stacjonujących tam żołnierzy poniżej 34,5 tysiąca bez dokonania formalnej oceny skutków takiego działania. Docelowo może to pokrzyżować plany Trumpa dotyczące zmniejszenia amerykańskiego kontyngentu w Niemczech.

CZYTAJ TAKŻE: "Może się okazać, że będziemy mieć poślizg w wysłaniu dodatkowych wojsk do Polski">>>

Podobne zapisy dotyczą wycofania części amerykańskich wojsk z Afganistanu. W listopadzie resort obrony USA zapowiadał, że w styczniu do kraju powróci około 2 tysiące spośród 4,5 tysiąca żołnierzy wciąż tam stacjonujących.

Ważnym aspektem NDAA jest usunięcie pomników dowódców Konfederacji i ich nazwisk z nazw baz wojskowych oraz innych obiektów militarnych, co jest pokłosiem masowych antyrasistowskich protestów, które przeszły przez największe miasta USA w tym roku. Do zmiany ma dojść w ciągu trzech lat. O takich krokach krytycznie wypowiadał się wcześniej prezydent Trump.

NDAA na rok fiskalny 2021 przewiduje także wyasygnowanie 2,2 miliarda dolarów na rozpoczęcie przez Pentagon Inicjatywy Odstraszania na Pacyfiku w celu powstrzymania rosnącej potęgi militarnej Chin w regionie Indo-Pacyfiku. Wzorowana ma być na Europejskiej Inicjatywie Odstraszania, którą to ministerstwo obrony USA uruchomiło w odpowiedzi na rosyjską agresję w 2014 roku i aneksję Krymu.

Ustawa mówi również o nałożeniu sankcji na Turcję w związku z zakupem przez ten kraj NATO rosyjskich systemów obrony przeciwlotniczej i przeciwrakietowej S-400.

CZYTAJ TAKŻE: "27" uzgodniła nowe sankcje na Turcję. "Kwestie dotyczące eksportu broni muszą być omawiane w ramach NATO">>>

Co oznaczałoby weto Trumpa?

NDAA, która była przyjmowana rok w rok przez ostatnie 59 lat, jest w USA uznawana za niezbędną do funkcjonowania departamentu obrony. Jeśli wejdzie w życie, to amerykański wojskowy personel w 2021 roku może liczyć na podwyżki swych pensji o 3 procent.

Weto Trumpa oznaczałoby, że 1 stycznia niektóre fundusze dla amerykańskiego wojska zostałyby zamrożone, w tym na przykład 8,5 miliarda dolarów na rozbudowę infrastruktury czy część dodatków do pensji dla personelu wojskowego.