Około dwóch godzin trwało w Pałacu Prezydenckim spotkanie Andrzeja Dudy z premierem Mateuszem Morawieckim. Jak przekazał rzecznik głowy państwa, dotyczyło nowego projektu nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej. Poprzednią prezydent zawetował w piątek.
Spotkanie rozpoczęło się około godziny 11.30, zakończyło o 13.30. Rzecznik prezydenta Błażej Spychalski przekazał że ze względu na to, iż spotkanie miało charakter roboczy nie przewidziano po nim briefingu dla dziennikarzy. Nie zostanie też wydany komunikat prasowy. Jak informował wcześniej Spychalski, tematem rozmowy był nowy projekt nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej.
Prezydent zawetował ustawę
W piątek prezydencka kancelaria poinformowała, że Andrzej Duda zawetował nowelizację ustawy, która przewiduje między innymi wyodrębnienie nowych działów administracji rządowej: geologia, leśnictwo i łowiectwo oraz centrum administracyjnego rządu.
Szef Komitetu Wykonawczego PiS Krzysztof Sobolewski wyraził w czwartek w Radiu Plus nadzieję, że "na tym spotkaniu prezydent przedstawi swoje uwagi i po wyjaśnieniu tych wątpliwości co do ustawy o działach, nowy projekt będzie procedowany niedługo już w Sejmie. Kompromisowy z tym, o czym wspominał pan prezydent przy wetowaniu poprzedniego"
Rzecznik rządu Piotr Mueller mówił w piątek, że prezydent informował wcześniej premiera, że zamierza zawetować nowelę. Wyraził przekonanie, że nowy projekt ustawy spełni wymagania, których oczekuje prezydent.
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Dworczyk zapowiedział w weekend w RMF FM, że rząd będzie się starał "przygotować jak najszybciej alternatywny projekt, który jest potrzebny w związku ze zmianami, które już zaszły w rządzie, zachodzą cały czas".
Nowelizacja ustawy o działach administracji
Nowelizacja ustawy o działach administracji rządowej jest konsekwencją ubiegłorocznej reorganizacji Rady Ministrów i zmniejszenia liczby resortów. Według zapowiedzi polityków PiS ma usprawnić funkcjonowanie rządu.
KONKRET24: Plan reformy rządowej administracji: mnożenie urzędów, wyższe zarobki, powołanie superrządu
W wyniku rekonstrukcji rządu przeprowadzonej na początku października 2020 roku liczba ministerstw zmniejszyła się z 20 do 14. Część resortów została zlikwidowana, a ich kompetencje przekazano innym wcześniej istniejącym lub nowo powołanym ministerstwom.
Zawetowana przez prezydenta nowelizacja przewiduje m.in. wyodrębnienie nowych działów administracji rządowej: geologia, leśnictwo i łowiectwo oraz centrum administracyjnego rządu. Zakłada też utworzenie Narodowego Centrum Sportu, które przejmie część obowiązków dotychczasowego Ministerstwa Sportu. Nowela zakłada też przeniesienie podsekretarzy stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i ministerstwach do korpusu Służby Cywilnej. Podczas prac w Senacie zwracano uwagę, że nowela wprowadza "tylnymi drzwiami" możliwość wyższego wynagradzania podsekretarzy stanu, a zatem także parlamentarzystów, których wynagrodzenia związane są z wysokością pensji podsekretarzy stanu. Sejm 17 grudnia ubiegłego roku odrzucił uchwałę Senatu o odrzuceniu noweli ustawy o działach.
Zastrzeżenia prezydenta
Jednym z powodów zawetowanie noweli przez prezydenta był - jak informowała kancelaria - brak vacatio legis. Nowelizacja miała wejść w życie 1 stycznia, jej projekt trafił do Sejmu 17 listopada, a Senat ma 30 dni na wyrażenie stanowiska, zaś prezydent 21 dni na decyzję. Terminy te oznaczają - jak wskazano na stronie internetowej prezydenckiej kancelarii - że prezydent nie mógł tu skorzystać z przysługującego mu konstytucyjnie terminu na podjęcie decyzji w sprawie ustawy.
"Określenie dnia wejścia ustawy zmieniającej w życie z pominięciem zagwarantowanego Prezydentowi w art. 122 ust. 2 Konstytucji terminu podjęcia decyzji co do podpisania ustawy stanowi wystarczającą przesłankę stwierdzenia, że w badanej sprawie naruszono nakaz zachowania odpowiedniej vacatio legis" - podkreślono. Jak zaznaczono, przebieg procesu legislacyjnego sprawił, że prezydent "nie mógł skorzystać z przysługującego na mocy Konstytucji terminu na podjęcie decyzji w sprawie ustawy, a jednocześnie projektodawca nie wskazał szczególnych powodów uzasadniających skrócenie vacatio legis".
Również według prezydenckiej kancelarii - "biorąc pod uwagę troskę o ochronę przyrody i lasy w Polsce, wątpliwości budzi zasadność wyodrębnienia z działu administracji rządowej środowisko – nowego działu leśnictwo i łowiectwo".
Kolejną budzącą wątpliwości zmianą - podała KPRP - jest dokonywana w nowelizacji zmiana w ustawie o służbie cywilnej, która "przewiduje włączenie do korpusu służby cywilnej osób zajmujących stanowiska podsekretarza stanu w administracji rządowej", a "jednym ze skutków proponowanej zmiany jest podniesienie uposażeń części podsekretarzy stanu".
Jak podkreślono "podniesienie uposażeń części podsekretarzy stanu stanowić będzie wyraźne odstępstwo od wcześniejszych, podjętych właśnie w czasie walki z COVID-19, decyzji ustawodawcy dotyczących wynagrodzeń urzędników państwowych".
Zgodnie z konstytucją jeśli prezydent zawetuje ustawę, trafia ona ponownie do Sejmu. Sejm może odrzucić prezydenckie weto ponownie uchwalając ustawę większością 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby. W takiej sytuacji prezydent w ciągu 7 dni podpisuje ustawę i zarządza jej ogłoszenie w Dzienniku Ustaw.
Źródło: PAP