Rzecznik generalny TSUE Jean Richard de la Tour uznał w swojej opinii, że Polska i Czechy naruszyły prawo unijne odmawiając innym obywatelom Unii, którzy nie są obywatelami tych dwóch państw, ale mają miejsce zamieszkania na ich terytorium, prawa do bycia członkiem partii politycznej. Opinia rzecznika jest wstępem do wydania wyroku w tej sprawie. TSUE może się z nią zgodzić i często tak się dzieje.
Ustawy obowiązujące w Polsce i Republice Czeskiej przyznają prawo do bycia członkiem partii politycznej wyłącznie obywatelom tych państw. W związku z tym - zdaniem Komisji Europejskiej - obywatele Unii, którzy mają miejsce zamieszkania w tych państwach członkowskich, ale nie są ich obywatelami, nie mogą wykonywać swojego prawa kandydowania w wyborach lokalnych i europejskich na takich samych warunkach jak obywatele polscy i czescy.
Uznając, że taka sytuacja prowadzi do niezgodnej z art. 22 unijnego traktatu dyskryminacji ze względu na przynależność państwową, Komisja Europejska wniosła do Trybunału Sprawiedliwości UE dwie skargi przeciwko Polsce i Republice Czeskiej.
Rzecznik generalny TSUE Jean Richard de la Tour zaproponował, aby Trybunał orzekł, że skargi te są zasadne.
Rzecznik TSUE: "przemieszczający się" obywatel Unii ma prawo kandydować w wyborach
Jego zdaniem, mimo że uregulowanie zasad przystępowania do partii politycznych wchodzi w zakres kompetencji państw członkowskich, przy wykonywaniu tej kompetencji państwa te powinny przestrzegać obowiązków wynikających z prawa UE.
Zdaniem rzecznika TSUE każdy "przemieszczający się" obywatel Unii powinien mieć możliwość wykonywania swojego prawa kandydowania w wyborach lokalnych i europejskich na takich samych zasadach jak obywatele krajowi.
Jean Richard de la Tour uważa, że "przemieszczający się" obywatel Unii, który nie może być kandydatem w wyborach jako członek partii politycznej, znajduje się w sytuacji, która zmniejsza jego szanse na bycie wybranym w wyborach lokalnych lub europejskich, w porównaniu z obywatelami krajowymi.
Wstęp do wyroku TSUE
W tym kontekście rzecznik generalny podkreślił, że obywatele danego kraju mają swobodę wyboru kandydowania jako członkowie partii politycznej lub jako kandydaci niezależni, podczas gdy "przemieszczający się" obywatele Unii mają do dyspozycji jedynie opcję bycia kandydatem niezależnym.
Uzasadniając charakter tej dyskryminacji rzecznik generalny uważa, że przystępowanie "przemieszczających się" obywateli Unii do partii politycznej w celu zagwarantowania skuteczności ich praw w wyborach lokalnych i europejskich nie może naruszać tożsamości narodowej Polski lub Republiki Czeskiej.
Opinia rzecznika jest wstępem do wyroku w tej sprawie. TSUE może się z nią zgodzić i często tak się dzieje, ale może również wydać zupełnie inne orzeczenie.
Źródło: PAP
Źródło zdjęcia głównego: PAP