Rząd przyjął nowy projekt nowelizacji ustawy o działach administracji. Poprzedni zawetował prezydent

Centrum Informacyjne Rządu poinformowało w komunikacie, że na mocy projektu struktura administracji rządowej została dostosowana do zrekonstruowanej Rady Ministrów. "Chodzi o zwiększenie efektywności, przy jednoczesnym zmniejszeniu kosztów działania administracji rządowej. Zoptymalizowana została także struktura funkcjonowania administracji uwzględniająca konieczność zapewnienia racjonalnego i efektywnego wykorzystania kadry urzędniczej" – czytamy.

Na mocy projektu - jak przekazało CIR - zmodyfikowana została struktura działów administracji rządowej, usystematyzowano zagadnienie dotyczące funkcjonowania podmiotów stanowiących organ opiniodawczo-doradczy Rady Ministrów czy podległych Prezesowi Rady Ministrów, wprowadzone zostaną też zmiany dotyczące obsługi Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów w zakresie opracowywania analiz dotyczących kluczowych polityk publicznych.

Według komunikatu CIR nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem niektórych artykułów, które zaczną obowiązywać z dniem ogłoszenia.

Według informacji Polskiej Agencji Prasowej w projekcie nie znalazły się zapisy dotyczące przeniesienia podsekretarzy stanu do korpusu Służby Cywilnej. Ponadto - według komunikatu zamieszczonego na stronach Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministerstwa Sportu - nie powstanie Narodowe Centrum Sportu, którego powołanie zakładała zawetowana ustawa.

"W najbliższym czasie nastąpi natomiast połączenie Ministerstwa Sportu z Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego w jeden resort pod nazwą Ministerstwo Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, którym pokieruje obecny Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, Wiceprezes Rady Ministrów, prof. Piotr Gliński" – napisano w komunikacie.

Dodano, że "dzięki podjętym już pracom nad utworzeniem NCS i przeprowadzonym w związku z tym analizom funkcjonowania Ministerstwa Sportu, połączenie obu resortów będzie przebiegać sprawnie i bez zakłóceń".

Cały projekt ma zostać opublikowany - według informacji PAP - we wtorek lub w środę.

Prezydent Andrzej Duda zawetował 8 stycznia nowelizację ustawy o działach, która była konsekwencją ubiegłorocznej reorganizacji Rady Ministrów i zmniejszenia liczby resortów. Przewidywała między innymi wyodrębnienie nowych działów administracji rządowej: geologia, leśnictwo i łowiectwo oraz centrum administracyjnego rządu.

Zakładała też utworzenie Narodowego Centrum Sportu, które miało przejąć część obowiązków dotychczasowego Ministerstwa Sportu. Nowela zakładała też przeniesienie podsekretarzy stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i ministerstwach do korpusu Służby Cywilnej.

W miniony czwartek na temat nowego projektu podczas roboczego spotkania rozmawiali prezydent Andrzej Duda oraz premier Mateusz Morawiecki. W spotkaniu wzięli udział również przedstawiciele kancelarii prezydenta i kancelarii premiera.

Podczas prac nad nowelizacją ustawy w Senacie zwracano uwagę między innymi, że nowela wprowadza "tylnymi drzwiami" możliwość wyższego wynagradzania podsekretarzy stanu, a zatem także parlamentarzystów, których wynagrodzenia związane są z wysokością pensji podsekretarzy stanu. Sejm 17 grudnia ubiegłego roku odrzucił uchwałę Senatu o odrzuceniu noweli ustawy o działach. Wówczas trafiła ona do podpisu prezydenta.

CZYTAJ: Plan reformy rządowej administracji: mnożenie urzędów, wyższe zarobki, powołanie superrządu

Jednym z powodów zawetowania noweli przez prezydenta był - jak informowała kancelaria prezydenta - brak vacatio legis. Nowelizacja miała wejść w życie 1 stycznia, jej projekt trafił do Sejmu 17 listopada, a Senat ma 30 dni na wyrażenie stanowiska, zaś prezydent 21 dni na decyzję. Terminy te oznaczają - jak wskazano - że prezydent nie mógł tu skorzystać z przysługującego mu konstytucyjnie terminu na podjęcie decyzji w sprawie ustawy.

"Określenie dnia wejścia ustawy zmieniającej w życie z pominięciem zagwarantowanego Prezydentowi w art. 122 ust. 2 Konstytucji terminu podjęcia decyzji co do podpisania ustawy, stanowi wystarczającą przesłankę stwierdzenia, że w badanej sprawie naruszono nakaz zachowania odpowiedniej vacatio legis" – podkreślono.

Jak zaznaczono, przebieg procesu legislacyjnego sprawił, że prezydent "nie mógł skorzystać z przysługującego na mocy Konstytucji terminu na podjęcie decyzji w sprawie ustawy, a jednocześnie projektodawca nie wskazał szczególnych powodów uzasadniających skrócenie vacatio legis".

Ponadto - jak poinformowano - "biorąc pod uwagę troskę o ochronę przyrody i lasów w Polsce, wątpliwości budzi zasadność wyodrębnienia z działu administracji rządowej 'środowisko' – nowego działu 'leśnictwo i łowiectwo'".

Kolejną budzącą wątpliwości zmianą - podała KPRP - była dokonywana w nowelizacji zmiana w ustawie o służbie cywilnej, która "przewiduje włączenie do korpusu służby cywilnej osób zajmujących stanowiska podsekretarza stanu w administracji rządowej".

Jak podkreślono, "podniesienie uposażeń części podsekretarzy stanu stanowić będzie wyraźne odstępstwo od wcześniejszych, podjętych właśnie w czasie walki z COVID-19, decyzji ustawodawcy dotyczących wynagrodzeń urzędników państwowych".

Po spotkaniu z szefem rządu w czwartek prezydent podkreślał, że polskie lasy to wspólne dobro, a "wszelkie zmiany związane z naszym przyrodniczym dziedzictwem wymagają szerokich konsultacji".