Ponad 8 tysięcy złotych kary muszą zapłacić władze Katowic za zmonopolizowanie usług kopania grobów na miejskich cmentarzach. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że należący do miasta katowicki zakład cmentarny działał wbrew prawu.

Choć obowiązujący od 2006 roku regulamin Katowickich Cmentarzy Komunalnych dopuszczał, by prace związane z kopaniem grobów wykonywały firmy zewnętrzne, postępowanie UOKiK wykazało, że rynek tych usług w rzeczywistości zmonopolizował sam administrator cmentarzy.

Jak informuje Małgorzata Cieloch z UOKiK, przedsiębiorca, który w 2012 r. zwrócił się do gminy o wydanie pozwolenia na kopanie grobów na terenie jej cmentarzy, nie uzyskał na to zgody. - Zamknięcie rynku usług pogrzebowych w tym zakresie przed innymi podmiotami pozbawiło konsumentów możliwości wyboru wykonawcy, który mógłby oferować tańsze usługi - dodaje.

Pięć cmentarzy pod lupą UOKiK

Chodzi o pięć cmentarzy należących do miasta. Cztery z nich to cmentarze komunalne: przy ul. Panewnickiej, Goetla, Kołodzieja i Murckowskiej. Piąty to cmentarz wojskowy przy ul. Meteorologów. Administruje nimi miejski zakład budżetowy Katowickie Cmentarze Komunalne.

O praktykach mających naruszać konkurencję zawiadomił UOKiK jeden z przedsiębiorców, który wcześniej zwrócił się do zakładu o zezwolenie na kopanie grobów. Wniosek ten nie został uwzględniony. Urząd najpierw wszczął w tej sprawie postępowanie wyjaśniające, a w kwietniu tego roku antymonopolowe.

UOKiK: Naruszono interes konkurentów i konsumentów

Według władz Katowic przedsiębiorcy chodziło o generalne uprawnienie do kopania grobów na cmentarzach komunalnych - w nieograniczonym zakresie. Udzielenie generalnego zezwolenia tej firmie - według miasta - podważyłoby sens działalności Katowickich Cmentarzy Komunalnych i naruszyłoby organizację pracy na miejskich cmentarzach.

UOKiK uznał, że działania miejskiego zakładu, a przez to miasta, naruszyły interes konkurentów i konsumentów. Według szefa delegatury UOKiK w Katowicach uniemożliwiały innym przedsiębiorcom kopanie grobów i przeciwdziałało w ten sposób konkurencji na rynku usług pogrzebowych. Jednocześnie konsumenci nie mieli możliwości wyboru wykonawcy usługi kopania grobów.

"Miasto ogranicza ze względu na dochody"

Urząd wysnuł te wnioski z treści odpowiedzi Katowickich Cmentarzy Komunalnych na wniosek przedsiębiorcy. Wskazano w niej – według relacji w decyzji UOKiK - że „gmina Katowice w zakresie kopania grobów obsługiwana jest przez ten zakład budżetowy, który administruje, zarządza cmentarzami oraz świadczy na ich terenie pełny zakres usług cmentarnych i pogrzebowych”, a także, że zakład „ze względu na dbałość o finanse publiczne oraz konieczność uzyskania zaplanowanego poziomu dochodów, nie widzi potrzeby powierzania innym podmiotom wykonywania na cmentarzach komunalnych usług w zakresie kopania grobów”.

UOKiK uznał, że miasto ogranicza dostęp do tych usług przede wszystkim ze względu na związane z nimi dochody swego zakładu. Urząd nie podzielił też wniosku miasta, że zamiarem przedsiębiorcy było wykonywanie wszystkich usług kopania grobów na cmentarzach komunalnych. Zdaniem prezesa Urzędu, jeśli miasto w ten sposób zinterpretowało jego wniosek, powinno było wskazać mu warunki, na jakich mógłby kopać groby.

Katowice zmieniają regulamin na cmentarzach

Już w tym roku miasto poinformowało UOKiK, że z początkiem stycznia zmieniło regulamin Katowickich Cmentarzy Komunalnych. Analizując jego treść Urząd uznał, że usługi kopania grobów na cmentarzach komunalnych może już wykonywać każdy przedsiębiorca (za zgodą administratora cmentarza), a zatem, że gmina zaniechała praktyki ograniczania konkurencji.

Za wcześniejsze naruszenia na miasto została nałożona kara w wysokości 8430 zł. Katowice odwołały się już od tej decyzji do sądu.

Jeśli chcielibyście nas zainteresować tematem związanym z Waszym regionem, pokazać go w niekonwencjonalny sposób - czekamy na Wasze sygnały/materiały. Piszcie na Kontakt24@tvn.pl.

Autor: jsy / Źródło: PAP