Rolnik, który sprzeda osobiście własne wyroby, np. chleb czy dżemy, za kwotę do 7 tys. zł rocznie, nie będzie musiał płacić podatku - taką zmianę do senackiego projektu, którym w tym tygodniu zajmie się Sejm, proponują komisje rolnictwa i finansów. Opozycja uważa, że kwota jest za niska.
Projekt zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych i w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej został przygotowany przez senatorów jeszcze w ubiegłym roku. Senatorowie zaproponowali, by umożliwić rolnikom i ich domownikom nieopodatkowaną produkcję i tzw. sprzedaż bezpośrednią produktów wytworzonych z własnych surowców przez nich osobiście np. pieczywa, wędlin, dżemów, kompotów czy serów.
Więcej pracy dla gospodyń
Zwolnienie przychodów z tej działalności ma - w intencji autorów projektu - aktywizować m.in. gospodynie domowe do podejmowania dodatkowych zajęć i w ten sposób zwiększać dochody rodziny wiejskiej.
W uzasadnieniu senackiego projektu podkreślono, że obecnie "rolnicy mogą wytwarzać, a następnie sprzedawać, bez konieczności rejestrowania działalności gospodarczej i płacenia podatku dochodowego od osób fizycznych, jedynie nieprzetworzone produkty roślinne i zwierzęce". Co za tym idzie - podkreślają senatorowie - "sprzedaż przetworzonej żywności odbywa się obecnie poza legalnym obrotem, w tzw. szarej strefie".
Z jednej strony - zaznaczają autorzy projektu - jest popyt "na żywność produkowaną w tradycyjny sposób, a rolnicy odpowiadają na ten popyt sprzedając wytworzone przez siebie produkty; skala tej produkcji jest na tyle niewielka, że rolnicy nie decydują się na wyjście z "szarej strefy" w obawie przed podatkiem dochodowym, którego zapłacenie czyniłoby ich działalność nieopłacalną".
"Rolą prawodawcy powinno być tworzenie prawa, które uwzględnia istniejące stosunki społeczne, dlatego należy usankcjonować działalność rolników" - uważają senatorowie.
Za mały limit?
Po przekazaniu do Sejmu projektem zajęły się sejmowe komisje rolnictwa i komisji finansów. Zaproponowały, by do wprowadzić do niego przepis, iż przychód ze sprzedaży bezpośredniej bez podatku może wynieść maksymalnie 7 tys. rocznie.
Podczas prac w komisjach poseł Krzysztof Popiołek (PiS) zaproponował podniesienie limitu nieopodatkowanego przychodu z 7 tys. do ok. 31 tys. zł rocznie. Wyliczył, że limit przychodu w wysokości 7 tys. zł daje miesięcznie kwotę 583 zł. Jeśli założy się, że zyskowność takiej sprzedaży jest na poziomie 10-procent, to do budżetu rodziny rolnika wpłynie 58 zł - przekonywał poseł.
Zdaniem posłów PiS limit nieopodatkowanych przychodów w wysokości 7 tys. jest stanowczo za mały i nie zachęci rolników do uruchomienia takiej działalności gospodarczej, bo wymaga to spełnienia np. wymogów sanitarnych, handlowych, itp.
Nie tylko na targowisku
Druga poprawka PiS rozszerzała możliwość sprzedaży tak, aby mogła być ona prowadzona w budynkach oraz na rzecz np. sklepów czy restauracji. Senacki projekt przewidywał, że sprzedaż powinna odbywać się we własnym gospodarstwie lub na targowisku. Ostatecznie propozycje PiS nie zostały poparte przez większość w komisji.
Podczas prac sejmowych wiceminister finansów Jacek Dominik ocenił, że limit 7 tys. "w tym wypadku wydaje się zupełnie wysokim limitem biorąc pod uwagę, że po jego przekroczeniu sprzedający podlega ogólnym przepisom prawa podatkowego i jeszcze ma kwotę wolną od podatku w wysokości 3 tys. zł". Według wiceministra, gdyby sprzedający "uzyskiwał dochód tylko z tej sprzedaży to tak naprawdę do kwoty 10 tys. zł jego przychody będą nieopodatkowane". "Więc tak naprawdę, to nie jest niewielka kwota, ona jest dość znacząca" - dodał.
Zakłócenie konkurencji
Co do miejsca prowadzenia sprzedaży Jacek Dominik podkreślił, że w ustawie stosowana jest definicja targowiska taka jak w innych przepisach. Zaznaczył, że jeśli chodzi o wszelkiego rodzaju stragany czy budki, które są czasowo umiejscowione na targowiskach, to w tych miejscach można dokonywać takiej sprzedaży. Według niego, jeśli zdecydowano by się na sprzedaż do sklepów, "to znów pojawi się kwestia definicji: jaki sklep duży czy mały". Zdaniem Dominika, to mogłoby doprowadzić do otworzenia furtki do sprzedaży w supermarketach i mogłoby dojść do zakłócenia konkurencji.
Autor: msz//gry / Źródło: PAP