Senat łata dziury w niedzielnym zakazie handlu. "Biedronka czy Lidl nie mają piekarni"

To tylko część poprawek, które trafiły na połączone posiedzenie senackich komisji gospodarki narodowej i innowacyjności oraz rodziny, polityki senioralnej i społecznej. Komisje we wtorek zajmowały się projektem ustawy, ale jeszcze nie wypracowały wspólnego stanowiska.

– Zostało zgłoszonych mnóstwo poprawek. Dlatego komisja ogłosiła przerwę w obradach i do tematu wróci w przyszłym tygodniu – mówi nam Mieczysław Augustyn, senator Platformy Obywatelskiej.

Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji zdania o projektowanej ustawie nie zmieniła – tak skonstruowane przepisy zachwieją kondycją handlu i branż z nim powiązanych m.in. rolników czy producentów żywności. POHiD próbuje uszczknąć odrobinę większych swobód dla handlowców. Organizacja apeluje do senatorów m.in. o wydłużenie czasu pracy sklepów w Wigilię i w Wielką Sobotę do godziny 16. To o dwie godziny dłużej, niż zakłada przyjęta już przez Sejm ustawa.

„Obecna propozycja zamknięcia placówek handlowych do godziny 14 prowadzi do dyskryminacji poszczególnych formatów placówek handlowych i stawia pod znakiem zapytania ekonomiczny sens uruchamiania największych placówek handlowych w tych dniach” – czytamy w stanowisku POHiD podpisanym przez Renatę Juszkiewicz, prezes organizacji.

Zupełnie w drugą stronę idą poprawki przedstawione przez Solidarność. Związkowcy są inicjatorami wprowadzenia zakazu handlu w niedzielę. Przyjęty przez Sejm projekt ustawy odbiega od pierwszej wersji przepisów przygotowanych przez „S”, ale związek nie składa broni. Alfred Bujara wcześniej zapowiadał, że „S” będzie walczyła o dalsze ograniczenie niedzielnego handlu, nawet w internecie.

To nie wszystko. W piśmie przesłanym do Senatu związek rekomenduje wprowadzenie poprawki, według której sklepy nie byłyby zamknięte do północy w niedziele, ale nawet do godziny 5 w poniedziałek.

W ten sposób Solidarność próbuje wrócić do pomysłów zapisanych w pierwotnej wersji ustawy, czym tylko rozjusza handlowców. Maciej Ptaszyński z Polskiej Izby Handlu nazwał propozycję „S” „irracjonalną”.

Co ciekawe, sporo uwag do przyjętej przez Sejm ustawy ma Biuro Legislacyjne Senatu. W opinii przygotowanej przez Aldonę Figurę czytamy, że „ustawa posługuje się wieloma zwrotami niedookreślonymi, co może w przyszłości powodować wątpliwości interpretacyjne”. Chodzi przede wszystkim o artykuł 6, który mówi o wyjątkach od planowanych ograniczeń.

Wątpliwości Biura Legislacyjnego Senatu budzi m.in. przepis dotyczący dworców. Są one zwolnione z zakazu handlu w niedziele w „zakresie związanym z bezpośrednią obsługą sprzedaży". W opinii Biura w ustawie nie określono, co ma wchodzić w zakres bezpośredniej obsługi pasażera. „Wydaje się, że w takim brzemieniu przepis nie będzie spełniać swojego celu” – podkreśla Biuro Legislacyjne Senatu.

Ale dworce to tylko przykład, bo wątpliwości jest więcej, choćby dotyczące sklepów działających przy cmentarzach (w jakiej mają być odległości od cmentarza i co ma być punktem odniesienia), czy odnośnie kwiaciarni. Nie wiadomo, czy chodzi o placówki sprzedające tylko kwiaty, w przeważającej części czy może sklepy, w której kwiaty są tylko częścią asortymentu. Niejasna jest też – zdaniem BLS – kwestia piekarni, cukierni i lodziarni.

„Czy może to dotyczyć podmiotów, których funkcjonowanie w części dotyczącej handlu innych towarami będzie zakazane, ale prowadzą piekarnię, cukiernię bądź lodziarnię; dodatkowo nie zostało ustalone co należy rozumieć pod użytymi pojęciami czy obejmują one obiekt, w którym odbywa się proces produkcji i sprzedaży, czy może samą sprzedaż” – czytamy w opinii BLS.

O tym, że ustawa jest dziurawa, a zapisane w niej wyjątki będą okazją do obejścia przepisów media pisały wielokrotnie. Dotyczy to właśnie zapisu umożliwiającego niedzielny handel piekarniom, cukierniom i lodziarniom, co mogą wykorzystać dyskonty, które pieką pieczywo w swoich placówkach.

Alfred Bujara we wtorek mówił, że sklepy, takie jak Biedronka czy Lidl nie mają piekarni, jedynie „punkty odpiekania pieczywa głęboko mrożonego. Nie wytwarzają pieczywa z mąki”. To tłumaczenie nie rozwiewa wątpliwości.

Zakaz handlu w niedziele ma wchodzić etapami. Od marca przyszłego roku w każdym miesiącu będą dwie niedziele handlowe – pierwsza i ostatnia. Od 1 stycznia 2019 roku będzie to tylko jedna niedziela w miesiącu – ostatnia, a od 2020 roku – zakaz będzie obowiązywał we wszystkie niedziele, z wyjątkiem siedmiu w roku.

Ustawę przyjął już Sejm. Senacka komisja wróci do prac nad projektem 12 grudnia.

Autor: Maciej Stańczyk / Źródło: tvn24bis.pl , PAP