"Dajcie mi człowieka, a paragraf się znajdzie". Nowe uprawnienia dla szefa CBA budzą obawy

[object Object]
W tych branżach są najwyższe i najniższe zarobki TVN24 BiS
wideo 2/5

Oświadczenia majątkowe od osób wykonujących 141 funkcji publicznych już wkrótce mogą trafić na biurko szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Przewiduje to projekt ustawy o jawności życia publicznego, który budzi duży sprzeciw prawników. Obawiają się, że w ręce szefa CBA trafią poufne informacje o ich klientach. - To wykracza poza zwykłe państwo demokratyczne - ocenia w rozmowie z tvn24bis.pl dr Łukasz Bernatowicz, radca prawny.

W poniedziałek "Dziennik Gazeta Prawna" napisał o zastrzeżeniach środowiska prawniczego do projektu ustawy o jawności życia publicznego. Nowe przepisy kompleksowo regulują zasady składania i publikacji oświadczeń majątkowych przez funkcjonariuszy publicznych oraz pracowników administracji centralnej i samorządowej.

Ujawnianie majątku

Zgodnie z artykułem 53 projektu nowego prawa szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego będzie mógł w każdym momencie wezwać do ujawnienia swojego majątku osoby pełniące funkcje publiczne. Jak wskazuje gazeta, katalog funkcji, których wykonywanie pociągnie za sobą konieczność poddania się lustracji finansowej, liczy aż 141 pozycji.

- Ta ustawa ingeruje w życie zawodowe i poniekąd prywatne wielu profesji. Nie tylko prawników. Jest to daleko idące wymagania co do ujawniania różnych aspektów prowadzenia działalności i źródeł dochodów - zwraca uwagę w rozmowie z tvn24bis.pl dr Łukasz Bernatowicz, radca prawny, ekspert Business Centre Club.

ZOBACZ WZÓR OŚWIADCZENIA

Członek rady adwokackiej, który zostałby wezwany do złożenia deklaracji majątkowej, musiałby w niej zawrzeć między innymi listę i źródła dochodów. - Zawsze pada argument, że ci, co są uczciwi, nie mają się czego obawiać, ale ta ustawa idzie w kierunku "dajcie mi człowieka, a paragraf się znajdzie". Będzie można na jej podstawie do każdego się przyczepić - dodaje.

Zgodnie z projektem wezwanie do złożenia oświadczenia majątkowego nie musi być związane z żadnym toczącym się postępowaniem. - Takie żądanie nie jest ograniczone żadnymi przesłankami, co wiąże się z nieproporcjonalną ingerencją w prywatność. Co więcej, decyzje szefa CBA o tym, kogo wezwać do złożenia oświadczenia majątkowego, będą zupełnie arbitralne - zwraca uwagę w rozmowie z "DGP" mec. Małgorzata Mączka-Pacholak, która przygotowała opinię do projektu z ramienia Naczelnej Rady Adwokackiej.

Jakie zastrzeżenia

Wątpliwości budzą przede wszystkim dwie kwestie. - Składanie oświadczeń majątkowych przez osoby, na których ten obowiązek dotychczas nie spoczywał. Po drugie, kompetencje poszczególnych organów, które mogą domagać się przedstawienia takich informacji i je analizować. Przepisy dają za daleko idące kompetencje wszystkim organom, które mogą domagać się tych informacji - podkreśla dr Łukasz Bernatowicz.

Jego zdaniem może to także budzić obawy klientów kancelarii prawniczych. - Sam fakt, że klient może czuć się niepewnie w związku z tym, co przekazuje swojemu pełnomocnikowi, adwokatowi czy radcy prawnemu, to już powoduje, że bardzo ważny element życia w demokratycznym kraju zostaje podkopany - uważa Bernatowicz.

- Tajemnica adwokacka i radcowska to tajemnice równe tajemnicy spowiedzi, więc nie ma możliwości, żeby adwokata przymuszać do tego, żeby ujawniał informacje, w których posiadanie wszedł w trakcie wykonywania zawodu - podkreśla radca.

Zdaniem Bernatowicza, "jeżeli obywatelowi odbiera się podstawową kwestię, oprócz domniemania niewinności, czyli możliwość współdziałania ze swoim pełnomocnikiem i bycia pewnym, że pełnomocnik nie będzie musiał dalej tych informacji przekazać, to wykracza poza zwykłe państwo demokratyczne".

Propozycje poprawek

Jak czytamy na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w ubiegłym tygodniu zakończono opiniowanie projektu. Zgodnie z założeniami autorów nowych przepisów, poza pewnymi wyjątkami, ustawa miałaby wejść w życie 1 marca 2018 roku.

Dr Łukasz Bernatowicz w rozmowie z tvn24bis.pl proponuje, by na dalszym etapie prac nad projektem wprowadzić kilka poprawek.

- Trzeba by zawęzić katalog podmiotowy, czyli to grono, jak i przedmiotowy, czyli sytuacje, w których taki organ, jak CBA może domagać się ujawnienia informacji. Trzeba by to ograniczyć do sytuacji skrajnych, kiedy jest prawdopodobieństwo popełnienia przestępstwa, a nie przy codziennym biznesie - wskazuje radca prawny.

ZOBACZ PROJEKT USTAWY

Autor: mb/ms / Źródło: Dziennik Gazeta Prawna, tvn24bis.pl

Źródło zdjęcia głównego: Shutterstock

Raporty:
Pozostałe wiadomości

Ustawa przewidująca między innymi zamrożenie cen energii na poziomie 500 złotych za megawatogodzinę dla gospodarstw domowych to jedno z pierwszych wyzwań, z którymi będzie musiał zmierzyć się prezydent Karol Nawrocki. We wtorek Sejm poparł większość poprawek Senatu. Zapis został wpisany do przepisów liberalizujących zasady inwestycji w wiatraki na lądzie. Prezydent Andrzej Duda stwierdził, że taka forma to "wymuszanie podpisu".

Mrożenie cen energii czeka już tylko na podpis nowego prezydenta

Mrożenie cen energii czeka już tylko na podpis nowego prezydenta

Źródło:
PAP

Rząd zapowiada Osobiste Konto Inwestycyjne (OKI), które ma pozwolić na inwestowanie do 100 tysięcy złotych bez podatku od zysków kapitałowych. Jak zauważa Jarosław Sadowski, główny analityk Rankomat.pl, dla wielu Polaków może to być mniej korzystne, niż się wydaje.

Miało być 100 tysięcy złotych bez podatku. Jest haczyk

Miało być 100 tysięcy złotych bez podatku. Jest haczyk

Źródło:
tvn24.pl

Tak zwane emerytury czerwcowe do przeliczenia. Sejm przegłosował we wtorek rządową ustawę, która zakłada, że świadczenia osób, które pobierają emerytury i renty rodzinne po emerytach, którym prawo do emerytury ustalono w czerwcu w latach 2009-2019, zostaną ponownie przeliczone i poddane waloryzacji.

Emerytury do ponownego przeliczenia. Decyzja Sejmu

Emerytury do ponownego przeliczenia. Decyzja Sejmu

Źródło:
PAP

Mężczyzna kupił w supermarkecie kiełbasę z chrząstkami, bo nie były one dokładnie zmielone. Twarde elementy uszkodziły mu sztuczną szczękę, co miało spore konsekwencje finansowe. Naprawa protezy to nie jest tania rzecz - opowiada w rozmowie z TVN24 + Piotr Stosio, radca prawny. - W Polsce też mamy odszkodowania w stylu amerykańskim - dodaje.

Poślizgnęła się na malinach. Odszkodowania w amerykańskim stylu

Poślizgnęła się na malinach. Odszkodowania w amerykańskim stylu

Źródło:
TVN24+

Sprzedaż nowych samochodów Tesli w Wielkiej Brytanii i Niemczech zanotowała gwałtowny spadek w lipcu, pogłębiając trudny okres dla amerykańskiego producenta w Europie - podaje portal CNBC. Zdaniem Elona Muska firma może zmierzyć się z "trudnymi kwartałami" z powodu rosnących ceł i wygaśnięcia ulg na auta elektryczne.

"Trudne kwartały" w Tesli. Sprzedaż gwałtowanie spada

"Trudne kwartały" w Tesli. Sprzedaż gwałtowanie spada

Źródło:
CNBC

Rząd zapowiada nowe konto oszczędnościowe OKI. Zgromadzone na nim środki mają być zwolnione z podatku od zysków kapitałowych do 100 tysięcy złotych. Minister finansów i gospodarki Andrzej Domański poinformował, że start programu planowany jest na połowę 2026 roku. Według szacunków MF w ciągu trzech lat na OKI może trafić nawet 100 miliardów złotych.

Do 100 tysięcy złotych bez podatku. Zapowiedź ministra

Do 100 tysięcy złotych bez podatku. Zapowiedź ministra

Źródło:
PAP

Komisja Europejska wszczęła w trybie pilnym procedurę, która ma zapobiec wejściu w życie w czwartek ceł odwetowych na towary sprowadzane z USA o wartości 93 miliardów euro - poinformował rzecznik Komisji Europejskiej Olof Gill. W rozumieniu KE cła w wysokości 15 proc. wejdą w życie 8 sierpnia, przy czym administracja USA wskazuje jako datę 7 sierpnia.

Jest decyzja Brukseli w sprawie ceł odwetowych na USA. "Niezbędne kroki"

Jest decyzja Brukseli w sprawie ceł odwetowych na USA. "Niezbędne kroki"

Źródło:
PAP

Brytyjski koncern petrochemiczny BP poinformował, że odnalazł gigantyczne złoża ropy naftowej i gazu. To największe tego typu odkrycie koncernu w tym wieku. Złoże znajduje się około 400 kilometrów od wschodniego wybrzeża Brazylii. Po opublikowaniu informacji cena akcji BP wzrosła o ponad 1 procent.

Odkryli największe złoża ropy i gazu w tym wieku

Odkryli największe złoża ropy i gazu w tym wieku

Źródło:
PAP

Główny Inspektorat Sanitarny (GIS) poinformował o wykryciu bakterii salmonelli w partii jaj z chowu na wolnym wybiegu. "Producent wdrożył procedurę wycofania produktu z rynku" - napisano w komunikacie.

Salmonella w partii jaj. Ryzyko zatrucia pokarmowego

Salmonella w partii jaj. Ryzyko zatrucia pokarmowego

Źródło:
tvn24.pl

Ceny ropy na giełdzie paliw w Nowym Jorku nieznacznie się zmieniają po trzech sesjach spadków, a inwestorzy oceniają zaostrzenie gróźb ze strony prezydenta USA Donalda Trumpa wobec Indii za kupowanie rosyjskiej ropy.

Donald Trump nie odpuści. "Kluczowe i bardzo realne zagrożenie"

Donald Trump nie odpuści. "Kluczowe i bardzo realne zagrożenie"

Źródło:
PAP

Premier Albanii Edi Rama dąży do całkowitego wyeliminowania gotówki do końca bieżącej dekady. Problem stwarza jednak fakt, że Albańczycy nie ufają bankom i od lat gotówkę "woleli trzymać pod materacem" - opisuje Politico.

To ma być pierwszy kraj w Europie bez gotówki

To ma być pierwszy kraj w Europie bez gotówki

Źródło:
PAP

W koalicji rządowej jest zgoda, że trzeba przeprowadzić reformę systemu zasiłków dla osób niepracujących - zaznaczyła Katherina Reiche, ministra gospodarki i energii Niemiec. Jej resort przygotowuje ustawę, która ma zmniejszyć nadużycia.

Zasiłek dla niepracujących. Rząd zapowiada reformę

Zasiłek dla niepracujących. Rząd zapowiada reformę

Źródło:
PAP

Ministra klimatu i środowiska Paulina Hennig-Kloska powołała Adama Wasiaka na stanowisko dyrektora generalnego Lasów Państwowych.

Jest nowy szef Lasów Państwowych

Jest nowy szef Lasów Państwowych

Źródło:
PAP

W ciągu ostatnich pięciu lat na gruntach zarezerwowanych pod biurowce lub już zabudowanych powstało bądź powstanie ponad 600 tysięcy metrów kwadratowych mieszkań - wynika z raportu firmy JLL. Zmiana strategii deweloperów spowodowana jest spadającym zainteresowaniem powierzchniami biurowymi w Polsce.

Zmiana na rynku. Deweloperzy z nową strategią

Zmiana na rynku. Deweloperzy z nową strategią

Źródło:
PAP

W ciągu kilkunastu godzin reaktor jądrowy MARIA ma pracować z pełną mocą - zapowiedział minister energii Miłosz Motyka. Rząd planuje także jego modernizację.

Minister: w ciągu kilkunastu godzin reaktor będzie działać z pełną mocą

Minister: w ciągu kilkunastu godzin reaktor będzie działać z pełną mocą

Źródło:
PAP

Austriacy zostaną największym zagranicznym graczem w naszym sektorze bankowym. Jednak nie zdominują rynku - pisze "Rzeczpospolita". Dodaje, że kapitał zagraniczny w Polsce jest zróżnicowany, co jest dobrą informacją dla stabilności sektora.

Kapitał w bankach. "Wyszliśmy z sytuacji niezdrowej"

Kapitał w bankach. "Wyszliśmy z sytuacji niezdrowej"

Źródło:
PAP

USA chcą wprowadzić kaucję w wysokości nawet 15 tysięcy dolarów za wjazd do kraju. Chodzi tu zarówno o wizy turystyczne, jak i biznesowe - podaje agencja Associated Press. Polacy nie muszą się martwić - zmiany nie będą ich dotyczyć.

Chcą 15 tysięcy dolarów kaucji za wjazd do kraju. Nowy plan USA

Chcą 15 tysięcy dolarów kaucji za wjazd do kraju. Nowy plan USA

Źródło:
PAP

Jeszcze w 2025 roku spółka Centralny Port Komunikacyjny złoży wniosek o pozwolenie na budowę lotniska pod Baranowem - zapowiada pełnomocnik rządu do spraw CPK Maciej Lasek. W 2026 roku ma zostać podpisana umowa na budowę terminala. Wtedy też ruszą prace. Otwarcie planowane jest na 2031 rok.

Co z CPK? Pełnomocnik rządu wyjaśnia

Co z CPK? Pełnomocnik rządu wyjaśnia

Źródło:
PAP

W Janowie Podlaskim w czwartek rozpoczynają Dni Konia Arabskiego. Odbędzie się też aukcja Pride of Poland, na której licytowanych będzie 15 klaczy. Dyrektor Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Henryk Smolarz zapewnia, że konie nie zostaną sprzedane poniżej ustalonych cen.

Zbliża się aukcja w Janowie Podlaskim

Zbliża się aukcja w Janowie Podlaskim

Źródło:
PAP

Pełna blokada gospodarcza Rosji jest potrzebna do zmiany trajektorii wojny - apeluje na łamach "Washington Post" Andrij Jermak. Szef gabinetu prezydenta Ukrainy dziękuję Donaldowi Trumpowi za decyzję o nałożeniu sankcji na Rosję.

Apel do Donalda Trumpa o "pełną gospodarczą blokadę Rosji"

Apel do Donalda Trumpa o "pełną gospodarczą blokadę Rosji"

Źródło:
PAP

Rząd Szwajcarii wciąż próbuje porozumieć się z administracją Donalda Trumpa w sprawie ceł. W zeszłym tygodniu ogłoszono 39-procentowe taryfy na eksport szwajcarskich produktów do USA.

Zaskoczeni ruchem Trumpa. Kraj "wkracza w nową fazę"

Zaskoczeni ruchem Trumpa. Kraj "wkracza w nową fazę"

Źródło:
PAP

Donald Trump zapowiedział, że nałoży wyższe cła na towary z Indii za kupowanie ropy naftowej z Rosji. Prezydent USA stwierdził, że Indie kupują tańszy rosyjski surowiec nie tylko na własne potrzeby, ale też odsprzedają go z zyskiem. Przedstawiciel indyjskiego rządu stwierdził, że atakowanie Indii jest jest nieuzasadnione i bezzasadne.

"Nie obchodzi ich, ile osób w Ukrainie ginie". Jednoznaczna zapowiedź Trumpa

"Nie obchodzi ich, ile osób w Ukrainie ginie". Jednoznaczna zapowiedź Trumpa

Źródło:
PAP, tvn24.pl

Elon Musk dostał od zarządu Tesli pakiet akcji spółki o wartości ponad 29 miliardów dolarów. "Nagroda za wyniki" ma być "pierwszym krokiem" do tego, by miliarder skupił energię na Tesli - wskazały członkinie zarządu firmy Robyn Denholm i Kathleen Wilson-Thompson.

Elon Musk dostał gigantyczną "nagrodę za wyniki"

Elon Musk dostał gigantyczną "nagrodę za wyniki"

Źródło:
PAP

Meta, Microsoft, Amazon i Alphabet przeznaczyły w tym roku już kwotę 155 miliardów dolarów na sztuczną inteligencję (AI) - podaje brytyjski "Guardian". Dodaje, że to więcej niż wydatki rządu USA na edukację, szkolenia, zatrudnienie i pomoc społeczną. A to nie koniec, bo giganci technologiczni planują jeszcze większe inwestycje.

Wydatki większe niż na edukację, miejsca pracy i usługi społeczne razem wzięte

Wydatki większe niż na edukację, miejsca pracy i usługi społeczne razem wzięte

Źródło:
"Guardian"

Ministra klimatu i środowiska odwołała Witolda Kossa ze stanowiska dyrektora generalnego Lasów Państwowych - przekazał resort w mediach społecznościowych.

Szef Lasów Państwowych odwołany

Szef Lasów Państwowych odwołany

Źródło:
tvn24.pl, PAP

Ustalenie prawa do zasiłku pogrzebowego oraz jego wysokości nie będzie wymagało wydania decyzji przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) - wynika z projektu, za którym opowiedziały się komisje sejmowe. Podczas prac omawiana była też nowelizacja ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Zmiany w zasiłku pogrzebowym. Jest decyzja komisji

Zmiany w zasiłku pogrzebowym. Jest decyzja komisji

Źródło:
PAP